据媒体统计，中国50岁以上的“老年”农民工数量已经达到3600万。此前，因欠薪、工作环境差等问题突出，养老困局未得到普遍重视，而随着农民工年龄的递增，第一代农民工“退休”后的养老问题将会日益凸显，而30年来农民工福利拖欠累积的问题，将在5年内集中爆发。

“农民工”的社会身份本来就很尴尬，他们背井离乡在城市打工，却无法享有与当地市民对等的社会福利;等他们年迈回到乡村，依然无法挣脱“子女养老”的传统模式。在农村，很多时候不是子女不孝顺，而是子女的经济能力有限，无法承担“上有老下有小”的家庭压力。缺乏社会养老保障，第一代农民工如此，第二代农民工也会如此，对农民工家庭来说，只是养老负担的代代相传。

可以指责农民工短视，为什么不在年轻时缴纳养老保险呢?事实上，目前我国的养老保险有三类：城镇职工基本养老保险(职保)、新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)，没有一个专门针对农民工群体的养老体系，而他们其实是介于城居保和新农保之间的。农民工流动性很强，而繁琐的转移接续手续对他们来说显然不够便捷。除去一些农民工缺乏养老意识、不愿缴纳保险、只想把钱攥手里之外，更多的则被繁琐的手续挡在门外。

现行养老保险制度便携性不足，缺乏统一的信息平台，造成农民工参保比例低、退保比例高。比如我国三大养老保险转换条件之一是“缴费是否满15年为界线”、“转移额度只转个人账户不转统筹基金”。所以当农民工交养老保险时，他个人缴纳的8%和企业缴纳的20%被分别计入个人账户和统筹基金，但是当他由务工地(一般是经济发达地区)转入户籍地(一般是经济相对落后地区)时，只能转移个人账户的部分，统筹基金并不包括在内。保险转移只能转个人账户部分，缴不缴养老保险差别不大，相比之下，会有人觉得拿到现钱更为踏实。15年的缴费期限对流动性很强的农民工来说相对较长，现实中很少有农民工能在一个固定地方打工15年，所以断保、退保的问题就比较突出。

目前，我国新农保个人缴费标准设定为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，而个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。即使按照最高缴费标准500元计算，每个人每月领到的养老金也大概只有69元。在当前物价下，这样的额度显然不足以保障人们的基本生活，更何况并不是所有人都按最高标准缴纳。这也就意味着即使农民工转入新农保后，生活保障方面也不是高枕无忧。

社会保障乏力，农民工年迈返乡后，也只能依靠自己的积蓄及子女养老，这显然不是良策。十八大报告中明确指出，“实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”。那么，改变目前养老保险制度便携性不足、提高社会保险统筹层次，才是农民工养老问题的解决之道。