静民发[2008]94号

为了进一步落实区政府实事项目，扶持社会力量兴办养老机构，推进养老服务事业健康快速发展，根据《上海市静安区民政局、财政局关于促进养老机构发展的实施办法》(静民发[2008]76号)文件精神，特制定关于扶持社会力量兴办养老机构有关补贴的实施细则。

一、养老机构补贴条件

凡社会力量投资兴办养老机构，并在静安区办理设置和执业登记，符合静民发[2008]76号文件规定的相关条件的，可按下列要求办理养老机构床位补贴、租金补贴和运营补贴：

二、申请补贴的办理程序

(一)申请。养老机构应根据申请条件向区民政局提供书面申请和相应证明材料，由民政局委托社会组织受理、核查和评估，并提出评估意见。

床位补贴一般于机构完成设置、执业审批，并正常运营三个月后提出申请;房租补贴于每年的第四季度的第一个月提出年度补贴申请;对困难老人的运营补贴按季度事后申请，即下季度的第一个月申请上一季度的补贴经费。

(二)审批。区民政局根据社会组织的评估意见，对养老机构的申请进行复核审批。床位补贴于收到申请后的30个工作日内完成审批;房租补贴于收到申请后的45个工作日内完成审批;运营补贴于收到申请后的30个工作日内完成审批。

(三)资金拨付。区民政局按审批结果向养老机构划拨补贴资金。其中床位补贴按年度与市民政局下拨的补贴经费同步配套划拨;房租补贴于当年的12月初划拨;运营补贴于完成审批的当月划拨。所有补贴经费直接划拨相关养老机构，养老机构须提供符合《会计法》规定的收款凭证。

三、监督管理

具有以下违规行为的养老机构，将收回或取消有关补贴。

(一)养老机构在开业3年内无故停业或歇业的，全额收回床位补贴;养老机构开业满3年、不足10年无故停业或歇业的，按10年等比例计算，收回不足年限的床位补贴。停止或歇业时，对入住老人未作妥善安置的，将取消支付停、歇业当月的租金和运营补贴经费。

(二)养老机构弄虚作假获得的不当补贴费用，将全额收回，且一年内不得申请享受该项补贴。

(三)养老机构收住老人不得超过核定床位数，如发现超标且在3个月内未作整改的，取消超标期限月份的全部运营补贴和租金补贴。

(四)养老机构在床位闲置的情况下，拒收民政部门认定的本辖区户籍的困难老人时，停止支付拒收当月起至年底的全部租金补贴。

(五)业务管理不规范，服务质量低下，损害老人的合法权益，并查有实据，在行业中及社会上造成不良影响的;其他违反行业规定，未在规定期限内整改的;取消当年的租金补贴和运营补贴。

(六)养老机构年度审核不合格的，或者逾期不申请办理执业证书验审手续，或者业务考核不合格，财务账目混乱，不按规定填报月度报表或报表弄虚作假的，将取消当年所有项目补贴。

(七)养老机构违反《上海市养老机构管理办法》、《治安管理处罚条例》、《消防法》等法律法规，发生安全责任事故(食物中毒、老人走失、伤亡、火灾等)、对外从事医疗服务、克扣老人伙食费，超标准范围收费，民政部门取消当年运营补贴和租金补贴。

(八)养老机构获得的补贴经费不得挪作他用，应按规定接受社会组织的监督和审计部门的审计。

四、其他

(一)养老机构应按照物价部门核定的收费标准和收费范围进行收费。对民政部门认定的困难老人，收费标准实行政府指导价，参照市民政局福利机构供养老人的收费标准执行。

(二)养老机构应为有需求的困难老人提供养老服务，按核定床位的10%用于收住民政部门认定的困难老人，当机构床位闲置时不得拒绝收住困难老人。

(三)养老机构应当积极参加行业协会，并自觉接受行业协会的工作指导和监督管理。

本《细则》于发文之日起实施。

上海市静安区民政局

二○○八年十一月十日