“三无”老人：

指无劳动能力、无法定赡养人、无生活来源的老人

本报讯(记者倪明　通讯员李妍、陶军)记者从昨日召开的市政府常务会新闻发布会上获悉，明年将争取实施全市统一的公办养老机构入住评估轮候制度，首先保障无劳动能力、无法定赡养人、无生活来源的“三无”老人入住，对社会开放的床位则主要评估入住老人的身体健康状况。

9月底前开建6家养老院

据市民政局巡视员凌妙英介绍，前日晚上，市政府常务会议审议通过了《着力解决养老机构建设管理问题加快我市养老机构发展的实施方案》。该方案提出了实施养老机构发展三年行动计划，着力解决养老机构建设与管理存在的困难和问题，加快养老机构发展。到2015年全市养老床位数达到5.6万张，实现每千名老人拥有床位数40张，养老机构入住率超过80%。其中，民办养老机构床位4万张，占养老机构床位总数的70%以上;建成市第二老人院以及天河、花都、萝岗、南沙区和从化市公办养老机构，每个街(镇)有1所20张床位以上、提供日间照料和助餐服务的养老服务机构。

凌妙英表示，2013年~2015年全市新增养老机构床位2.2万张。将“动工建设1万张养老床位(6000张公办养老机构床位)”列入今年市政府民生实事项目，2014年投入使用。根据各区(县级市)户籍老年人口数，按每千名老人40张床位分解建设指标。确保市第二老人院及天河、花都、萝岗、南沙区和从化市公办养老机构今年9月底前动工，加快推进越秀、海珠、黄埔、番禺公办养老机构扩建工程。

为破解养老机构用地和场地瓶颈，今年上半年有关部门将编制完成《广州市养老服务机构设施布局规划》，优先安排养老机构用地，研究确定非营利性民办社会福利机构划拨用地管理办法。今年将为农村敬老院和附属建筑物办理确权手续，鼓励有条件的敬老院扩建养老床位。

增加社区居家养老服务

针对居住在家中的90%老人，广州市主要举措是以社区为依托，建立日间托老中心。《方案》鼓励、扶持社会力量将社区闲置设施改扩建成养老服务机构设施。通过直管公房置换等方式增加社区养老服务机构设施。由公共财政投入且闲置的房产等公共设施，可按政策规定优先租用于社区养老服务。加快居家养老服务示范中心和日间托老机构建设。今年每个区、县级市至少建有1个居家养老服务示范中心，各区、县级市50%的街镇至少建有1所20张床位以上日间托老机构，60%的行政村建有农村老年人活动站点。2015年，实现日间托老机构覆盖100%的街镇，农村老年人活动站点覆盖100%的行政村。

调整公办养老院收费标准

近年来，找不到合适的养老床位已经成为广州很多家庭遇到的难题，尤其是公办养老床位紧俏，市区的养老机构更加是“一床难求”，而民办养老院却存在入住率不满的情况。据了解，两者出现如此大的差距，涉及设施、环境和价格等多方面的原因。一般养老院需要缴纳一次性设施配置费和每个月的护理费、伙食费等，其中一次性配置费是用于购置房间内的电器衣柜等，不予退还。广州公办养老院的配置费一般为每人5000元~8000元，而多数民办养老院却高达1 万~5万元。而在伙食费和护理费方面，公办养老院一般为1000元~1800元每人每月，民办没有统一标准，多为2000元以上。

针对“公办住不进，民办住不起”的情况，凌妙英透露，今年将调整公办养老机构收费标准，研究制定非营利性民办社会福利机构收费项目和收费标准。那么，什么人能住进老人院?排队轮候要排多久?凌妙英表示，广州明年将争取实施全市统一的公办养老机构入住评估轮候制度，首先保障无劳动能力、无法定赡养人、无生活来源的“三无”老人入住，剩下三成对社会开放的床位则主要评估入住老人的身体健康状况。

全面落实优惠政策

内人士告诉记者，民办养老院的高收费源于经营困难。

凌妙英表示，广州将落实养老机构用水、用电、税费减免等优惠政策，并研究能否免除堤围防护费、残疾人保障金。支持养老机构开设医疗机构，在基本条件和技术水平能够满足医疗保险参保人的医疗服务需求的前提下，尽可能将其纳入我市医保定点医疗机构范围。为扶持民办社会福利机构发展，广州于去年4月份出台了《广州市民办社会福利机构资助办法》，大幅提高了民办社会福利机构的资助标准，至今年年底，财政投入为此新增4600万元。

养老服务岗位政府补贴

同时，有关部门将实施养老护理员培训计划，开展养老护理员职业技能鉴定工作。研究在职业学校或教育机构中开设家庭照料、生活护理等养老护理相关专业。今年养老护理员持证上岗率达到30%;2014年达到60%;2015年全市养老机构院长持证上岗率达到80%，养老护理员持证上岗率达到90%，社会工作者占从业人员比例达到5%。今年探索制定养老服务薪酬指导体系，明年研究建立养老服务岗位政府补贴制度。