龙虎网讯 昨天，我市召开全市民政暨民生工作会议，并举行新闻发布会，对《南京市2013年保障和改善民生工作的实施意见》（以下简称《意见》）等文件进行说明。

《意见》“以保障和改善民生”为核心，旨在提高城乡居民收入、促进教育均衡发展、提高社会保障水平。据了解，《意见》正文共分为12个部分50项任务，将民生工作的101项主要指标、13个区县重点指标和113项重点项目进行细化，各有侧重，更有操作性和指导意义。

【收入】城市居民人均可支配收入增长13%—14%

据了解，2012年南京市城市居民人均可支配收入达37000元，农民人均纯收入则达到15000元。而到2013年居民收入倍增计划将继续推进，使2013年城市居民和农民的人均可支配收入增长率分别保证在13%—14%和14%—15%。

【教育】 至少新增40所省优幼儿园

目前，我市共建有幼儿园551所，其中达省优质园标准的共305所，2013年南京市将在此基础上至少新增40所省优质幼儿园，推进学前教育的优质发展。此外，明年还将在四大保障房片区重点建成15所中小学、16所幼儿园。同时，有30万平方米的小学校舍在新的一年将面临新改建。

【就业创业】扶持2500名青年大学生创业

2012年，新增就业18.2万人，培育自主创业1.5万人，城镇登记失业率为2.7%。2013年新增城镇就业14万人，实现再就业6.5万人，援助困难人员就业1万人，培育自主创业者1万人。记者还了解到，针对不同的就业人群，市政府也将因人制宜采取不同的政策，2013年全市将扶持2500名青年大学生创业，同时为提高农村劳动者素质，将培养2万名职业农民。

【社会保障】社保五险累计净增参保人员45万人次

2012年，全市五险累计参保1288万人次，比去年净增90万人次。2013年，社保五险累计净增参保人员45万人次。城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率均达到98%。

【医疗】困难居民医疗救助年度上限提高到2.5万元

2012年，社区卫生服务机构就诊率达55.5%。全市30多家二级以上医院和4个区的部分社区医院服务中心实现市民卡就医联网。2013年，城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗制度范围内住院费用报销比例分别提高到83%、73%和75%。城乡困难居民医疗救助比例提高5个百分点，医疗救助年度封顶额从两万元提高到2.5万元，企业退休人员免费健康体检30万人以上。

【住房】新开工保障房300万平方米

2012年，全市保障性住房新开工524万平方米，竣工340万平方米，在建工程面积累计达1417万平方米。完成危旧房棚户区改造面积约50万平方米，出新小区40个，整治房屋500幢。2013年，新开工保障房300万平方米，竣工500万平方米。完成小区出新70个、房屋整治850幢。改造危旧房65万平方米。拆迁200万平方米。城中村改造明年要完成190万平方米。

【养老】新增养老机构床位4600张

2012年，全市养老机构达270家，所有区县各建成一所政府主办、床位数在150张以上的老年公寓或福利院。社会兴办的养老机构床位比例达47%，护理型床位占养老床位总数的40%。明年规划建设大型银发社区，建设祖堂山等公益性养老院。新增养老机构床位4600张。培训养老服务护理员600名。

【公共安全】100部老旧高层电梯完成更换改造和大修任务

2012年，全市安装摄像头22.7万余台，重点部位技防设施覆盖率达100%。医院GDP生产安全事故死亡率控制在0.074，食品药品检测合格率98.9%。明年，全市城镇居民小区和农村地区技防入户率分别达70%和60%，完善食品安全监管体制机制，全市餐饮服务单位量化分级率达到80%。完善药品安全监管体制机制、药品经营环节远程监控实时运行率达到95%。完成100部老旧高层电梯更换改造和大修任务。

【交通】新增停车泊位6万个以上

2012年，主城区居民公共交通分担率38%，优化调整公交线路34条，新辟公交专用道7条22.8公里，新增公交路线11条，实行交接班出租汽车5171辆。2013年，新增停车泊位6万个以上。新购、更新公交车辆1000辆。新辟、优化调整公交线路20条以上，开通5条社区巴士公交线路。新改建四级以上农村公路200公里。

【文化体育】“10分钟体育健身圈”覆盖率达到65%

2012年城市“10分钟体育健身圈”建设覆盖率40%，改造出新全民健身工程点313个，新增农村有线电视用户4.62万户。明年完成13个“示范文化站”和80—100个社区（村）“文化活动室示范点”建设。更新200套全民健身工程点老旧健身器材。城市社区“10分钟体育健身圈”建设覆盖率达到65%。

【人口】孕前优生健康检查覆盖率达85%

2012年，街镇和社区（村）级服务中心建成率达90%以上，共为2.2万对拟孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。明年，继续优化人口服务管理，着力提高人口和家庭公共服务水平。全面实施免费孕前优生项目，孕前优生健康检查覆盖率达85%。

【公共环境】完成全市45个露天或大棚农贸市场改造

明年将完成林荫大道建设和创建100条，完成绿道新改建100公里以上。新增20个游园（绿地）。完成全市45个露天或大棚农贸市场改造。

本报记者 马道军

本报实习生 许凌燕