市十一次党代会提出“让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，真正让人民群众成为宜居幸福城市的建设者和共享者”，2011年政府工作报告中提出了“着力解决群众最盼、最急、最忧的问题，努力提高群众的幸福感”的要求。根据“人性化、普惠性、全局性、可行性”的原则，市政府于今年1月份筛选确定了2012年10件市办实事，涉及21项工作。3月份，市政府调整公共财政支出结构，进一步加大民生项目投入力度，又新增民生项目6件。这些项目基本涵盖了百姓“衣、食、住、行、生、老、病、逝”等多方面内容，旨在解决市民群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的问题。昨天，市政府召开新闻发布会，通报2012年市政府在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的十件实事和六件新增民生项目的完成情况，截至目前，所有市办实事及新增民生项目已全部完成年度目标任务。

10件市办实事全部完成

低保：13.8万低保户提高低保标准

为进一步改善困难群众的基本生活，提高城乡低保标准。7月1日起，市政府为全市13.8万低保对象提高了城乡低保标准。其中，城市低保标准由每人每月420元提高到480元，农村低保标准由每人每年2604元提高到3000元。全市共为低保对象发放低保金4.2亿元。截至9月30日，每户价值800元的基本生活日用品也已全部发放至全市7.5万户城乡低保家庭。

食安：新建改造农贸市场15处

今年，市政府提高了农贸市场现代化水平，支持市区新建改造农贸市场15处，建立食品安全管理体系。新建改造的15处农贸市场全部完工并开业，累计建设改造面积超过4.2万平方米，为周边30多万居民营造了舒适、便捷的生活购物环境。在358家生猪屠宰企业、批零市场、肉品专卖店、集团消费单位，建成并运行了肉类蔬菜流通追溯管理系统。全市完成食品安全定性定量检测66941批次，占年计划的111.6%。

安居：开工建设保障房13000套

全市今年增加保障性住房供应，开工建设保障房13000套。全年开工保障性住房建设项目21个、房源13615套，占年计划的104.7%。其中，竣工项目1个、房源112套，内外装修和室外配套项目5个、房源2439套，主体施工项目4个、房源2207套，基础及基坑开挖项目11个、房源8857套。

交通：新增更新800辆节能公交车

为改善居民出行条件，今年全市新增更新800辆节能环保型公交车，对600辆农村专用校车实施政府补贴。目前，新增更新的800辆节能环保型公交车全部购置到位，总投资约5.4亿元，并于11月份起陆续上线运行，同时新增、优化、充实公交车线路50余条，提升了公交运力，减少了公交盲区，降低了尾气排放。此外，今年全市完成了600辆农村专用校车的配备工作，开通校车线路1170条，服务学生4.1万人，缓解了农村学生上学远、上学难的问题。

教育：认定26所普惠性民办幼儿园

今年，全市加大了学前教育投入力度，建立公办、普惠性民办幼儿园生均财政拨款制度，对原五市新建、改扩建公办幼儿园予以补助。2月9日，市政府办公厅出台了 《青岛市扶持学前教育发展专项资金管理办法》，明确了公办幼儿园、普惠性民办幼儿园及原五市新建、改扩建公办幼儿园的财政补助标准。公办幼儿园生均公用经费方面，为全市1710所公办幼儿园拨付生均公用经费8898.8万元，惠及幼儿13.6万人。在普惠性民办幼儿园补助方面，共认定普惠性民办幼儿园26所，提供普惠性学位7216个，拨付补助资金755.9万元。新建、改扩建幼儿园补助方面，开工建设幼儿园253所，其中主体完工212所，已预拨奖补资金3146.5万元。

计生：6.3万名分娩妇女获补助

今天，全市提升了人文关怀水平，对妇女住院分娩实施补助，免除居民基本殡葬费。其中，完成了对住院分娩妇女的补助工作，共为6.3万名符合计划生育政策的住院分娩妇女发放补助资金3130.8万元。6月1日起，正式实施免除居民基本殡葬费政策，共为2.6万名去世居民免除基本殡葬费3247万元。

敬老：新建9处敬老院

在强化社会事业基础设施建设方面，今年全市计划新建的9处敬老院（社会福利院）全部开工，总建筑面积35.8万平方米，项目建成后将新增养老床位9469个，目前平度市敬老院主体工程已完工。此外，市盲校新校和市中心聋校综合楼分别于12月19日和11月28日开工建设。

医疗：新农合筹资每人每年超过300元

为增强农村居民医疗保障能力，今年市政府要求，新农合筹资标准提高到每人每年不低于300元，其中各级财政补助标准不低于每人每年240元。目前，新农合筹资标准提高工作已完成，惠及435.89万参合农民，共为726.64万人次参合农民报销医药费用12.85亿元，政策范围内住院补偿比达到75.03%，重大疾病政策范围内住院补偿比达到79.58%。

就业：全市城乡就业41万人

今年年初，市政府为促进城乡就业，制定了新增城乡就业25万人，城镇登记失业率控制在4%以内，对应届大中专毕业生发放一次性就业求职补贴的计划。目前，全市实现城乡就业41万人，超年计划64%。其中，新增城镇就业22.7万人，农村转移就业18.3万人。城镇登记失业率为2.91%，实现了失业率控制在4%内的工作目标。完成对2012年应届大中专毕业生一次性就业求职补贴发放工作，共为4.1万名应届大中专毕业生发放求职补贴2060.4万元。

体育：新建健身园和健身路径700处

为改善市区体育健身条件，今年全市计划新建健身园和健身路径700处。目前，财政投资约5000万元的100处新建健身园和600处健身路径全部建成，使市民健身锻炼更加便捷。

6件新增民生项目惠及市民

养老：提高城乡居民基础养老金标准

今年7月1日起，全市城乡居民养老保险基础养老金从每人每月55元提高到每人每月110元，91.6万城乡居民按新标准领取了基础养老金。政策实施后，全市城乡居民每月人均养老金由147元提高到人均202元。

救助：建立重大疾病和罕见病医疗救助制度

今年7月1日，市政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门 《关于建立城镇大病医疗救助制度的意见（试行）》正式实施，创建了重大疾病和罕见病医疗救助制度。目前，共为154名大病患者救助资金477万元。

教育：免除义务教育教科书和作业本费

自今年秋季开学起，全市免除了城市义务教育阶段47万名学生教科书费 （农村义务段学生教科书费已免除）和全市73万名义务教育阶段学生的作业本费，实现了免费义务教育。

托养：打造困难重度残疾人托养服务工程

今年，在实施残疾人康复救助服务方面，4月1日和9月7日，全市分别提高了0-9岁残疾儿童康复标准和困难精神病人免费服药标准。其中，本市户籍困难家庭（低保、低保边缘）听障、智障残疾儿童康复救助标准由每人每月500元提高至1500元，脑瘫、自闭症由每人每月700元提高至3000元，肢体矫治由每例7000元提高至20000元，其他家庭残疾儿童康复救助标准减半执行。低保、低保边缘家庭聋儿人工耳蜗植入救助由15万元、12万元均提高至20万元，其他家庭聋儿人工耳蜗植入救助由8万元提高至12万元。困难精神病人免费服药标准由每人每年600元提高至1000元，服药种类从23种增加到43种。目前，已为703名困难残疾儿童实施了康复救助，为10309名困难精神病人实施了服药救助。

在实施困难重度残疾人托养服务方面，7月1日起，全市扩大了托养服务范围，将低保边缘家庭中智力、精神残疾人及无自理能力的重度肢体残疾人纳入托养服务范围。同时，提高了对托养机构的补贴标准，机构安养补贴各区由1000元提高至1300元、各市由800元提高至1100元，机构托管补贴各区由600元提高至700元、各市由400元提高至500元，居家照料服务补贴各区由300元提高至420元、各市由180元提高至250元。目前，全市建成运行各类残疾人托养机构54个，托养残疾人5700余名。

保险：建立实施长期护理保险制度

今年7月1日，市政府办公厅转发市人力资源社会保障局等部门 《关于建立长期医疗护理保险制度的意见 （试行）》正式实施，创建了长期医疗护理保险制度。目前，市内共有143家社区和医院开展了长期医疗护理保险业务，已经为7745名失能和半失能参保人员办理了长期医疗护理保险，为2090名参保人统筹支付费用978.4万元。

卫生：实施儿童口腔疾病预防

目前，全市867所学校开展了儿童口腔疾病预防项目，检查知情同意适龄学生69263人，实施窝沟封闭等口腔预防干预66052人，占知情同意适龄学生总数的95.36%，全市实施干预率81.19%（远高于国内其他开展该项目城市50%-60%的平均干预率）。