“部分楼堂馆所闲置，新建养老院无地”。两会期间，人大代表杨剑昌提出将部分楼堂馆所改造成养老院。

杨剑昌表示，我市从市、区、街道办的机关事业单位，名下有数目众多的楼堂馆所。因为管理不当、缺乏监管等原因，不少政府物业没有经过招投标，被非法出租，个别单位和个人暗中获取高额灰色利益，在群众中造成了恶劣影响。“目前我市养老缺口巨大，根据2012年的统计，深圳公办养老机构的养老床位不足4000张，而未来三年内，深圳将迎来100万老人，许多养老院排队入院要等一两年。楼堂馆所转型有利于缓解深圳养老资源的匮乏。”

杨剑昌建议，对于改造后的养老机构，实行政府部分财政支持，其余依靠社区力量进行招投标，自负盈亏，第三方社会力量管理，对政府负责。现阶段社会养老压力过大，人口老龄化的快速发展给政府的财政支出带来了较大的压力，可借此尝试使用市场化手段应对养老事业，建立长效机制。以采购服务的形式聘用下岗失业人员培训，实行持证上岗，为老人提供洗衣做饭、房屋清扫等服务。