中安在线讯 如何将公交线路设置得更合理、如何将南淝河两岸打造成更具特色的休闲街区、如何让“空巢”老人晚年生活得更加幸福无忧?12月26日上午，合肥市召开社情民意座谈会，参会的政协委员分别就合肥市城市建设发展、民生工程提升完善等诸多热点问题积极建言献策。

让城区居民500米内能乘上公交

合肥市政协常委、农工党合肥市委副主委林莉在调研中发现，合肥市公交出行分担率(不含步行)仅为20%左右，远远低于交通部规定的，300万人口以上大城市40%的标准。

“目前合肥市每万人公交车拥有量仅为11.13台，低于国家标准每万人12台的标准，与交通部要求300万人口以上大城市每万人15台的标准差距更大，与我市区域性大城市快速发展相比，运力尤显不足。此外合肥市的公交线路还存在覆盖率低、密度低等问题。”

林莉建议，应进一步完善公交线路网规划和设置，优化公交线路网，降低线网重复率，扩大公交服务覆盖范围。在线网规划中，应做到城区居民在500米内能乘上公交，在有条件的情况下，实行市民免费换乘。

此外，林莉还建议适当提高公交一线驾驶员工资待遇；借鉴其他城市的成功经验，建立“区域型公交管理模式”等。

将南淝河两岸打造成特色休闲街区

南淝河全长70公里，其中寿春路桥至当涂路桥一段约5公里，流经主城区，两岸人口集中，商业繁华，交通便捷，河堤宽阔，环境优美。合肥市政协委员、瑶海区工商联主席凌红兵认为，此区域已具备打造美丽合肥休闲文化街区的基本条件。

“沿河打造和美化城市靓点，是很多城市行之有效的方法，如上海黄埔江畔、广州珠江二岸等，合肥可借鉴这些城市的经验，集中打造南淝河商业文化休闲街区。”凌红兵建议，这个特色休闲街区的建立，可以由市里统一规划，统一包装，形成统一风格。在河段两岸项目改造过程中，重点打造一些合肥市新地标，如坝上街片区、周谷堆片区等。同时，提升沿河两岸的绿化档次，在现有绿地公园资源的基础上，增加相关设备设施和人文景观。此外，可以打通郎溪路、龙岗路，修建跨南淝河大桥，减轻东二环和当涂路桥的压力。

建立农村老年人组织让空巢老人老有所依

据统计，到2013年，全国老龄人口将达2亿人，在人口老龄化问题不断凸显的时候，农村“空巢”老人也面临众多难题。合肥市政协委员、长丰县水湖镇人大主席罗莹举了一个简单的例子：“以长丰县的情况来做一个简单分析。截至2011年底，长丰县60岁以上老人约12.18万人，“空巢”老人约4.5万人。一般情况下，“空巢”老人均承担家庭农业生产重担，有的70岁以上老人仍然干着农活，而且他们的生活质量差，不少老人还承担着抚养教育孙辈的责任……

罗莹建议，可由村委会提供场所，地方政府适当给予补助，成立老年人互助会等组织，组织“空巢”老人互相帮助，开展老年人维权、文化活动以及帮助干农活等。同时，建立动态信息管理机制，以乡镇为单位，对农村外出务工人员进行调查摸底，建立“空巢”老人台账和动态信息库等。

“尊老爱老是中华民族的传统美德，要加强农村年轻人的道德教育。”罗莹说，在全社会要大力弘扬孝敬父母的传统美德，加大社会道德宣传力度。有条件的地方，可建立农村老年人活动室，开设老年学校，配置健身器材，丰富农村老年人精神文化生活，通过招商引资、引凤还巢等多渠道兴办居家养老服务中心、老年公寓等。

中小学开设“生态文明教育”课程

随着城市化和工业化的快速发展，城市的生态环境也收到越来越大的挑战。目前合肥市在校中小学生近80万人，占合肥市总人口约10%。合肥市政协委员、巢湖市第四中学高级教师强翔说，他们是合肥的未来和希望，必须要让他们知道生态文明建设对我市未来发展的重要意义。

“校园环境美丽整洁，但却有部分同学肆意破坏这美丽的环境。”强翔感慨道，目前还是可以看到学生在公共场合乱刻乱画，乱涂鸦，在公园内乱扔杂物，随意踩踏花草等。

强翔建议，可以在合肥各中小学开设生态文明教育课程。研究制定符合素质教育要求的生态文明教育课程实施方案，出台学校生态文明教育课程计划。可以将生态文明常识纳入学校地方性课程，开展多形式的实践活动，并在有条件的学校，建立中小学生态文明教育展览馆。展馆除了要从硬件上达到绿色、环保建筑的标准外，展馆的能源最好能采用环保能源，如风能、太阳能等。

绘制“导厕图”完善城市公厕建设规划

在合肥大建设中，公厕建设及管理还存在诸多问题，不仅给市民出行和来肥人员带来很多不便，也严重影响着省会城市的文明形象。

合肥市政协委员、民进市委委员、巢湖职教中心高级讲师刘宗祥在调研中发现，目前合肥有公厕700座，根据每万人应该有4座公厕的国家建设部标准，合肥短缺600余座，配比缺口一半多。在老区，市民除了公厕外，还可在商场、超市等公共场所找到“方便”地方，而在新城区，如新站区、经开区、高新区等地，公厕偏少的现象更加突出。

刘宗祥建议，合肥市相关部门应尽快开展城市公厕的现状调查和评估，绘制合肥市旅游交通图并将公厕标入，融入“数字城管”建设中。统一制作的公厕指示牌应更显眼一些，让行人一眼就能看到并识别，找到具体方位。对于位置相对偏僻的公厕，可建立一厕多导或连续指示的标牌系统，并定期进行维护和更换。同时，城管部门应该联合规划部门，将公厕纳入小区建设规划中，要求每个小区都要配建公厕，否则规划不予通过。

按照合肥市的公厕清洁标准，每座公厕一个月的水电费大约需要5000元，还要雇人看守，管理一座公厕一年的成本就要6万多。刘宗祥说，不妨运用市场经济手段，实行“以商养厕”，吸纳社会资金参与，推动公厕建设和后续管理有效实施。“比如将临街面建成商业门面，背面为公厕；或将一楼建成商业门面，二楼为公厕。”

社区一对一帮扶重症精神疾病患者

重症精神病人是一个特殊群体，他们既是弱势人群，也是难于管理容易肇事的群体。合肥市民盟盟员、巢湖市柘皋镇司法所所长钱开莲说：“目前录入合肥市公安局《全国重性精神病人信息管理系统》的精神病人2034人，其中有肇事肇祸精神行为的465人，但被收治的也只有几十例。由于重症精神病患者患病丧失劳动能力，无法正常工作，致使减少或者失去了收入，且绝大多数患者需要长期服药，一些患者病情进一步恶化，再肇事的危险性高。”

钱开莲建议，民政部门应将重症精神病患者纳入大病救助范畴，并按政策规定资助患者参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，及时收容社会上无法定监护人、无劳动能力、无经济来源的流浪重症患者，送其治疗并予以扶助。可将安康医院、中铁精神病院等机构纳入医保，先对贫困精神病患者试点进行免费入院治疗，逐步建立“免费咨询、免费问诊、免费发药、免费康复”为特点的精神病人救助康复体系。

同时，建立健全监管和跟踪随访制度，实现“医院+家庭+社区(村委)”监管机制，让专科精神病医生定期送医进社区，并在社区实现医疗一对一帮扶等，进行业务指导、人员培训，康复训练，指导社区医护人员并培养社居委专业精神病医生。

吴存荣：要集中财力首先做给人民雪中送炭的事

在认真听取政协委员们的建言献策之后，省委常委、合肥市委书记吴存荣表示这些建议让自己深受启发，并高度赞扬了政协委员参政议政的水平越来越高。“委员们提出的问题都经过了系统分析和理性思考，很务实、直白且有见地。这46份意见和建议要分类送往各负责部门，可以解决的要抓紧解决，各部门都要对这些意见予以答复。”

吴存荣说，在社会发展中存在的诸多问题中，民生问题需摆在优先解决的位置。而待解决的民生问题中政府更需集中财力优先解决特困群体的问题，给他们雪中送炭。“比如刚刚一位政协委员提到的解决精神病人的问题，全市有肇事肇祸行为的精神病人也就460多人，政府应积极支持其进行治疗，这对维护社会稳定也将起到积极的作用。对于农村孤寡老人的问题，政府可把高龄孤寡老人的养老保险标准做适度提升，从60元提到120元。”

此外，吴存荣还现场回应了政协委员的意见和建议，并提出效仿国外将学校操场免费向市民们开放、公厕建设可“点多厕小”等。(记者 汪乔)