据2011年年底统计的数据，宁波全市户籍人口中，60周岁以上老人有107.2万人，占总人口的18.6%，老龄化程度高于全国、全省平均水平。

3年后，每5个宁波人中就有1位60岁以上的老人。

另一方面，是养老资源的缺乏，根据目标，到2015年宁波市才能达到100个老年人拥有机构养老床位数4张以上。

12月24日的一场新闻发布会上，宁波市民政局副局长周根强继续鼓励民间资本参与养老机构的建设，以便提供更加专业、职业化的服务。今年9月宁波市政府出台了《宁波市人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》，提到民办养老机构床位占比要达到总数的一半以上，对民营养老机构也有了具体的扶持政策。

而实际上目前在宁波能住进一家养老院是件幸运的事情，而要办起一家民营养老院也并非易事。

钟老伯夫妻俩生病拖垮了女儿 实在没办法来了养老院

昨日(12月25日)午后，养老院的四楼阳台上，午休过后的老人们都搬了椅子出来晒太阳，视力好的帮着念念报纸，手脚麻利的帮他人梳梳头，嘴里念叨的是些不变的话题：今天饭菜咸了点，儿子忙得有半个月没来看我了，我的眼镜又不知道放哪了。

76岁的老钟，原来是一家进口汽车维修公司的创办人，几个月前，他从宁波江北家中搬到了这里。

去年正月初三，钟老伯的老伴生病住进了李惠利医院，正月初六，他自己也病倒住进了第三医院，一个在江东一个在江北，大过年的一双儿女在两家医院间跑得团团转，没几天女儿就被拖垮了，这让两位老人很是心疼。

好不容易熬到出院，两人的一天三顿饭成了问题。儿女工作都很忙，顾不过来;以前都是老伴买菜做饭，老钟不动手，现在老伴病后行动不便，出门不便，跑菜场的任务落到了钟老伯身上。

可一到菜场他就犯难，老伴牙不好，自己是三高，想吃的不能吃，不想吃的没胃口;两副老牙口，买多了吃不掉，买少了摊主又不乐意，真当是个难差事。

另外，这两年两人体力渐渐不支，家里打扫卫生这些琐事已感到吃力。

一天，钟老伯从报箱里拿回一张养老院的广告，老伴说，吃“现成茶饭”的地方有了。

第二天，两个老人背着子女，捏着小广告，花了100块钱打车费，跑到广告上的养老院实地考察。这是家刚开办起来的民营养老院，尚有床位，两人相中了这里，回去跟毫无思想准备的子女做通了工作。

老周18年来考察了宁波所有养老院 终于住了进来

老周是钟老伯在养老院的邻居，今年78岁，捧着茶杯，围着一张麻将桌看热闹，老伴夏阿姨爱好这一手。相比老钟，老周来到这家养老院就波折了许多。

老周年轻时候干的是公安，之后调到宁波拖拉机厂做技术员。关于养老这件事，年纪爬上60岁那天起，他就开始考虑起来。

“生老病死，人总是这么走完一生，没退休前我就想着以后去哪里。把希望寄托在子女身上肯定行不通。”老周告诉记者，自己儿女都忙着创业，女儿也有58岁了，开了一家服装公司。53岁的儿子是一家单位的中层领导，各自成家有了下一辈，“他们整天忙得连自己都顾不过来。”

老周不想给儿女添麻烦，哪怕是春节儿女叫他和老伴去饭店吃饭，都不肯去。

“他们太忙了，过年都不在自己家吃饭，上饭店增加他们经济负担，还得让儿子开车接我俩，吃完还得再送回来，太麻烦了。”

1991年退休之后，尽管子女不支持，把老人送养老院在宁波传统观念里被视为不孝之举，说出去不好听。但老周觉着这是势在必行，没跟儿女开口，自己开始秘密筹划起来。

早在2000年，老周收到宁波颐乐园(一家养老院)的一份推荐广告。打听清楚路线，他独自一人坐公交车跑去看了看。

“当时它还在建，是市政府出钱造的，宁波慈善总会牵头，装修是江南特色，庭院风格，还有图书馆。我觉得挺好的，而且当时费用也不高，也容易进去。”老周说，当时他看看挺满意的，回家一考虑，觉得自己年纪还没到那个地步，身体也还好，就暂时缓了缓。

4年之后，老周又摸上门去看，颐乐园的床位已经满了，要登记排队入住。老周登记了，但之后一直没消息。

2009年，老周又跑去颐乐园打听，已经住不进去了。

“也是要先登记。我一打听，前面已经有200多人登记在等着了。后来我听几个朋友说，这地方设施是全宁波最好的。他们叫我也去找找门路。”老周说他最怕欠人情，这个选择只好作罢。

“后来几年我们俩身体越来越差，不是老伴生病，就是我生病，需要人照顾了。”老周开始想过找保姆，但他一盘算，请保姆要两三千元一个月，还要管吃管住，自己跟老伴退休工资加起来有5600元/月，但老周觉得不划算。

“钱是一个原因，我的好几个朋友也都遇到了这种情况，跟保姆关系搞不好，很头疼的。”

老周继续定下心来找养老院，看中的第二家是雅戈尔老年乐园。这家养老院属公办民营性质，总投资2亿多元，其中雅戈尔集团捐赠了8000万元，由宁波鄞州区民政局建设，鄞州慈善总会负责管理。非营利性质。

“这家在宁波名气也比较大，我觉得很满意，办了手续，订了床位，可后来没去成。”

老周说当时想自己烧口饭吃，养老院也配备了厨房。但是经过考察，发现菜场有些远，走过去有一站路，离医院也有一站路，吃不消。细想之后，老周打电话退掉了预定床位。

根据在宁波生活多年的经验，老周回忆着哪里还有好的养老院，一想想到了闻裕顺福利院，也是一个人去看的。

看过之后回来跟老伴商量，觉得外观是不错，内部设施比较一般。这个选择也被剔除了。

考察的第四家养老院，是位于高塘附近的社会福利院，也是属于看着很满意，但排队的人太多，不好进。

眼看养老的事情越来越棘手，老周没再顾及面子，听了朋友的劝，开始到处找关系。托朋友，一连找了几个月的门路，才通过朋友的朋友对上了道。但对方只能保证住进去一个人。

人老了就是图有个伴，怎么可以和夏阿姨分开呢。老周最终也只好放弃。

考察的第五家养老院，是位于宁波洪塘的福利院，因为靠近保国寺，老周早些年干公安的时候常来这儿，特别熟悉，心想这下终于可以定下来了，却没料到遇上福利院改造，原来的大楼拆了重建，至今都还没盖起来。

老周老两口等不住了，夏阿姨经常生病，今年10月老周也在医院住了两个月。其间，老周又想到要不要在农村租个房子养老算了。老周看中一套东钱湖附近的民房，1000元能住一年，很划算，他当即付了一年的租金。

可掏完钱才发现，房子夏天太热，冬天太冷。1000元最终打了水漂，一天都没去住过，房子至今还在租着。

昨天老周想起这18年来找养老院的经历，老周说只能用心酸来概括，“这些只是一部分，年纪大了有些想不起来了。宁波几乎所有知名的养老院，我都考察遍了。”

这里面还不算子女为两老奔波忙碌联系的，说到这里，老周一时激动起来，有些哽咽。

直到一个月前，老周终于住进了目前这家民营养老机构，他说看着儿女也为这事费心，他很难过，再挑挑拣拣显得自己太难弄了。

现在儿女每周都会来这里看望老两口，女儿的朋友也会过来探视。问他在这里住得好不好，老周没多说，只说这是无奈之举。目前他只希望养老院能对他们多关心一点，“毕竟相较其他经济条件差些的老人，能住进来，已经算是很幸运了。”

记者有位朋友，是位女士，老公是台湾人，两个儿子都到了上小学的年纪。一直忙于事业的她，今年在宁波慈城开了一家卖古树普洱的茶馆，过着世外桃源般的生活。

两个月前去她那里坐坐，她说看过电影《桃姐》后，很有感触，也想开家有良心的老人院，还让老公托人专程在台湾取经，其他朋友听了，也有意向投资。

其实，就记者了解，民间想开养老院的人有不少，原因不外乎两点：一来养老市场目前很不成熟，供需矛盾催生市场，这确实是门好生意;二来这也是件行善积德的好事。

朋友想开养老院这事，看来只是件水到渠成之事。只是过了段时间再问她，她说事情泡汤了，原因是前期投入太大，另外她认为以自己的爱心尚不足以做好这件事。

宁波第一家全资民营养老机构 做好持续亏5年的打算

宁波目前全民间资本办起养老院的开路先锋是一位吴先生。

吴先生就职于上海一家连锁养老集团，在上海已有6家养老院。半年前，这家养老集团跨区域扩张的第一步选择在了宁波，盘下一家闲置的四星级宾馆49000平方米场地，建立起了一家养老院，提供高端的养老服务，里面有舞厅、卡拉OK、游泳池等设施。

但昨天吴先生告诉记者，这半年的开拓之路遇到了不少麻烦。

这家养老院针对不同护理级别，不同收费，最便宜的是950元一个月，双人间，包吃穿住。最贵的特级护理也不过2500元/月，比请保姆划算。

吴先生说，这行业是有市场没利润，他们做好了前5年持续亏本的打算，到今年年底已投入1800万元，“前期运营得再好也不可能盈利。公办的不用房租都生存困难，靠政府补贴，何况我们。”

他跟记者算了一笔账，养老院的收入无非来自床位费、护理费、伙食费——

一共600个床位目前入住130位老人，就以将来入住率85%计算，平均床位费750元/张，差不多刚好抵消每年200万元的房租;

伙食费每个月450元/人，以目前的物价，两荤一素，吴先生说实际需要650元/人，养老院得倒贴;

养老机构有员工80人，用工成本一人3000元/月，包吃包住，护理费收上来，基本也只够员工工资的支出。

另外还有一点，吴先生说当初宁波曾给出了一些优惠政策，但有些目前还未能落到实处。

“比如水电煤、网络、电话等，规定可以按民用计费，半年过去了我们的电费还是照商用在收，贵了一倍多。现在天冷了老人都不舍得开空调，我们只好倒贴30度电给老人们免费用。”

吴先生又举例天然气开户，这些配套建设费原本是可以免掉的，但对方要收他们16万元，最终讨价还价到8万元，“这些费用原本可用到老人身上的。”吴先生说，民办养老机构享受免税政策，宁波市政府是欢迎，但对于当地(区、县)来说却是没有实际贡献，“毕竟我们不能提供太多税收。办起事情来会遇到部门之间踢皮球的情况。这半年我花得最多的精力，就是与各部门协调关系，但免税证明到现在还是没能办下来。”

本想方便家属来看望老人，但门口的公交站点一直无法设立;本想让老人可以享受医保，但这里医保定点的条件审核最起码还得等一年半。“刷医保必须是本人，平时老人买点药我们只好开车带他去买，能走的还好，卧床不起的难道要我们抬着去买药吗?”

为了跟当地政府建立起比较好的关系，目前这家养老院规定，户籍在该区的老人，每月床位费可便宜400元/人，镇上老人可便宜500元/人。“我们对外打的广告，是镇政府为民办实事，其实政府没掏一分钱，都是养老院在贴钱。”

合适人手难找是养老行业的通病

还有一点，也让吴先生头疼。用工难是养老行业的通病，在宁波吴先生几乎招不到员工。

在内部管理上，吴先生依靠云南、贵州的劳务输出，集团集中培训之后再派到宁波，这其中超龄的占到70%。“都是55周岁以上的阿姨，她们的优点是有经验。”

为了留住人，吴先生想出了一些灵活办法，比如员工收到老人表扬信奖励20元，锦旗50元，拾金不昧200元等，还提供晋升渠道。

“有位保洁员，半年时间就做到了前台主管，后来是院长助理。别人不服，我说养老这行业并非高科技，有责任心有爱心谁都可以做好。当然，索要红包、偷吃老人东西的，一旦发现坚决辞退。”

民办养老院还面临突发事件的处置问题。吴先生说前段时间有位老人翻墙跑了出去，院里出动20多人，3个小时后在镇上菜市场找到了老人，问老人为什么跑，老人说不知道。

“有些老人意识不是很清楚，说我们限制他们的人身自由，要去家属那里投诉。一旦真出了事情，子女又会来骂我们。”吴先生说，在上海政府成立有专门的法律援助小组，只要不是院方的责任一律由政府买单，而在宁波目前还没有这样的渠道，他比较担心出现“万一”情况。

半年下来，吴先生的心得是，上海高门槛，入行之前审批困难，一旦通过其他优惠政策一步到位。而宁波对民营养老机构实行的是低门槛，等你进来了才发现办起事情来非常吃力。

想在宁波办家养老机构要走哪些程序

昨天，记者从宁波市民政局社会福利和慈善事业促进处了解到，目前民办养老机构，有民政局登记的非营利性民间组织和工商登记的企业，现在宁波大多数都属前者。

想要办家养老机构，步骤大致如下：

提交申请书和可行性研究报告，申办人资质证明(身份证、户口本)，办养老机构的资金来源(银行开一张证明)，场地证明(房产证或房屋租赁合同)。

如果是外资，要去外经贸局审核。

再提交设计方案，通过消防、卫生、老年设计规范等审批，就可以拿到批准书，在民政局登记注册。