从2014年开始，九江市将开展敬老院社会化养老转型服务试点工作。建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调的社会养老服务体系，满足日益增长的社会养老服务需求。

据介绍，全市60岁以上人口已逾50万人。其中农村五保对象22029人，集中供养18083人，分散供养3946人，这些集中供养的老人全部是安排在各种养老机构。此次敬老院转型服务试点，就是要结合敬老院新建、改扩建和全省新一轮改造提升工程，改善敬老院养老环境，完善敬老院养老基础设施建设。利用两年时间，力争使全市农村敬老院转型服务覆盖面达到30%以上，新增社会养老床位共2000张，全市农村敬老院转型服务床位总数达到2.2万张。

此次敬老院转型服务试点，在建设规划方式上已确定以下几种形式，来逐渐适应社会养老的需要：凡新建的敬老院，在规划五保供养对象居住楼的同时，要规划社会养老楼、代养楼等，接收社会养老人员。社会代养楼要与五保供养区划分开单独建，面积在300平方米左右，可安排不少于20位代养老人居住;对现有敬老院院区面积较大，有空间的地方可另建一栋300平方米左右的代养楼;对现有敬老院空房较多的做好调剂安排，划定一个专门社会养老区，接纳社会养老人员。

试点敬老院规划建设社会养老楼，社会代养楼等，按照“三个一”的方式筹集资金，即：敬老院所在地政府承担三分之一，县级民政部门在福利彩票公益金中资助三分之一，工程建设和改造完成经验收后市级以上政府资助三分之一。

敬老院转型服务试点重点是社会化养老，意味着敬老院不再是只有“三无”、“五保”老人，符合条件、愿意进养老机构的社会各类老人，都可以向民政部门咨询或提出申请，进入敬老院。乡镇敬老院和民政所工作人员，已着手准备对辖区内空巢、高龄、独居等各类老年人的基本情况和服务需求进行调查。在元旦和春节外出务工人员返乡之时，进行养老服务宣传和调查摸底，建立养老对象备案名册。