明年，我国将试点“以房养老”，让老人沉睡的不动产“动”起来。民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付昨天向记者透露，国务院已责成保监会牵头制定“金融养老”相关政策，明年一季度出台具体政策。

昨天，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》颁布，“意见”提出“鼓励保险公司探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。詹成付表示，以房养老在国外较为普遍，国内刚刚起步，如果试点成功，将为解决老年人养老资金问题指出了一个前进的方向。

另外，“意见”提出，各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费。记者获悉，行政事业性收费包括各种登记费、手续费、审批费、城市污水处理费、市政公用设施配套费等。詹成付虽然没有具体说明建一个养老院到底要交多少费，但是他坦言“对于民间机构而言，成本太高，负担不起。”

“意见”明确，公办养老院要充分发挥“托底”作用，重点为无劳动能力、无生活来源、无赡养人的“三无”老人和低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。政府举办的养老院要实用，避免铺张豪华。企事业单位向非营利性养老机构捐赠可抵税。针对一些公办养老院效率低下，管理不善的现状，詹成付透露说，民政部正在制定“关于公办养老院改制试点的通知”，将“专门提供经营性服务”的公办养老院转制为企业，从而失去“事业单位”的保护伞。

意见提出，各地新建小区必须配套建设养老服务设施，已建成小区要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。社区医院要进入养老院、社区和家庭。对养老院内设的医院，符合医保和新农合的可申请纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。各地还要完善医保报销制度，切实解决老年人异地就医结算问题。据了解，目前北京市400多家养老院中，有30余家实现了老人看病医保报销。