在国办养老院一床难求的今天，民办养老院，已经成为了老年人社会赡养的中坚力量。巨大的市场潜力，这本该是民办养老院蓬勃发展的良机，但却有诸多仍待解开的结，束缚着它们前行的脚步。城市中心区寸土寸金，民办养老院规划、用地不得不让位于商业价值；扶持政策多年未落实到位；失能、半失能老人被公立养老机构所拒，只能辗转至此，随之而来的是高成本、高风险；当民办养老院的自身造血功能遭遇不可知的未来，面对这各种各样的“成长烦恼”，境遇如同“刀悬在头上”。随着老龄化问题的日趋凸显，其需求肯定还会进一步扩大，“干一个，赔一个”的现状又怎么能够继续吸引社会资本分担国家的“养老压力”呢？

民营养老院面临的困难有：经营成本增加，经营亏损，投资者无利可图，难以坚持；专业人员收入待遇与公办机构有一定差距，人员流动性大，从而影响服务质量；政府对民营养老机构的扶持力度不够等。导致民办养老机构经济条件制约；配套设施不完善；工作人员缺失尤其是专业人才缺失。民办养老机构大多是中低档型，不能满足大多数老人享受愿望；政府对民办养老院的监管力度不强。

政策的指导性意见与真正落实存在着“鸿沟”，有经验、精打细算的民办养老院尚且经营举步维艰，刚刚进入这个行业的企业，生存状况就更加艰难。政府部门制定相应的民办养老院优惠政策是核心，在土地的租用和购置上，土地出让金收取标准应当适当降低，按照有关规定申请减免征地管理费。在用水、用电、用燃气，按照居民生活类价格收费，减轻企业的日常管理，运行维护的负担。在税收方面应当给予优惠和减免。适当的政府补贴，政府可以运用一些政府资金，或一些福利性收入，对民办养老院新建、扩建时给予一次性资助，此外，还可以对养老院的居住对象进行补贴，可以按照实际服务人数申请每张床位每月的资助，资助金可用于设施设备改造，房屋的改建、改善管理服务方面。发展非盈利性社团和慈善组织，提高公众参与程度，组织培训相关的服务人员，鼓励更多的专业服务人员加入，在社会上进为民办养老院筹资，宣传。鼓励民间捐赠，以个人名义和企业名义的慈善捐款是可以抵税的，鼓励很多民间个人和团体愿意将资金以慈善的形式投入进来，为民办的养老机构提供资金注入，缓解资金困难的问题。

樱桃好吃树难栽”成了民营养老业的现实写照。在微利的社会福利事业领域，民营资本还需要呵护，应该得到相关政策的扶持。在发展养老机构增量时，国家应落实好民办公助的政策，鼓励民办养老院发展，给予适当补贴；而在盘活存量时，应实行公办民营的政策，如果民间力量有进入的意愿，就应该通过改制改造给民间力量兴办。一旦国家放手并资助民间力量，民办养老院将步入发展的快车道。