昨日，东莞召开市政府常务会议，审议通过了《东莞市老龄事业发展“十二五”规划》和《东莞市2013~2015年社会养老服务体系建设规划》等事项。记者了解到，根据审议通过的两部养老发展规划，到2015年，东莞将基本实现城镇居家养老服务全覆盖。实现全市养老床位总数达到1万张，每千名老人拥有养老床位数42张，同时争取建成300个以上能提供日间照料等多样化养老服务的社区综合服务中心。

减少老年人家庭“因病返贫”现象

市委副书记、市长袁宝成说，随着老龄化社会的到来，政府要更加关心老年人的生活质量，重视老年人的根本利益，规划的出台可以及时有效应对东莞人口老龄化问题。

昨日，袁宝成表示，东莞要逐步有序改善非莞籍老年人的生活，合理配置老龄事业资源，促使养老服务向适度“普惠型”转变。此外，袁宝成还要求，东莞接下来要大力发展养老产业，完善扶持老龄产业发展的政策措施，鼓励社会力量参与养老机构的投资建设，培育壮大老年用品消费市场，推动在东莞设立老龄企业总部。

根据相关规定，东莞将逐步提高基本医疗保险年度最高支付限额，调升医疗保险待遇水平，适时调整各级医院的分段支付比例，适当向基层医院和社区卫生服务机构倾斜，引导参保人小病就近、逐级诊治，破解大医院看病难的问题。

记者了解到，东莞还将适时推出补充医疗保险制度，减少老年人家庭“因病返贫”现象。根据要求，东莞将优先把特殊困难老年人纳入社会救助体系，对特殊困难老年人超出大病保险额度的费用视情况予以部分补助，确保老年人老有所医。

探索建立失独家庭政府养老制度

根据相关规定，在完善最低生活保障制度方面，东莞将落实低保标准的自然增长机制，逐步调升低保标准。与此同时，东莞还将制定临时救助的实施办法，保障因灾因病导致生活困难的老年人基本生活。

据介绍，接下来东莞将继续开展为贫困老年人免费施行白内障复明手术、走访慰问贫困老年人活动，动员社会力量开展帮扶贫困老年人活动，落实“五保”老人供养标准自然增长机制。值得关注的是，东莞将优先帮扶计划生育贫困家庭老人，探索建立失独家庭政府养老制度，以及特殊困难老人和失独家庭老人的医疗救助制度。

两年后每千名老人拥有养老床位数42张

针对东莞建设养老服务体系，规划提出，要使东莞90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%左右的老年人可由小区提供的日间照料或小区托老所服务，3%的老年人可入住养老机构，基本实现城镇居家养老服务全覆盖，农村小区覆盖面达50%以上。

根据要求，到2015年，东莞要实现全市养老床位总数达到1万张，每千名老人拥有养老床位数42张。

此外，全市养老机构院长持证上岗率达到80%，养老护理员持证上岗率达90%以上，东莞将继续创建社区综合服务中心示范点，到2015年争取建成300个以上能提供日间照料等多样化养老服务的社区综合服务中心。