“一方面是公办敬老院床位缺口大，一方面是民办敬老院床位空置率高，这个矛盾源于许多老人仍有意识误区，认为公办的比民办的有保障，但是，公办养老机构的床位，根本难以增加。”

——— 市民政部门福利科相关负责人

“如何解决公办和民办敬老院入住率矛盾问题呢？第一由政府出资，民办协助，服务外包，这样可以解决风险问题，提高民办敬老院各服务指标；第二市场调节，让公办和民办敬老院市场竞争，政府不参与。”

——— 政协委员徐玉发

最美不过夕阳红，可没有保障的老年生活，就像随风飘荡的黄叶。今年是佛山进入老龄化社会第26个年头，全市老年人数量达56万人，如何让他们老有所养，是绕不过去的一个命题。

据介绍，全市约有10%即5万老人，希望入住敬老院，然而全市公办、民办敬老院床位仅9177张，每百位老人拥有床位仅1.7张，离十二五规划目标4 .2张还有很大距离。“再不出台政策扶持民办敬老院，这个目标肯定完不成”，佛山市民政局相关科室的负责人比较悲观。

样本一：福星苑颐养院　经营状况：亏了四年，老板只好转手给人

预约的老人集体爽约 空置率近70%

坚持了四年，赖世芳还是不干了。她在2007年末创办了民办敬老院福星苑颐养院，连续几年亏损让她无力，但去年年初，好口碑让入住老人数量增加到90，第一次达到收支平衡，让她看到希望。

但今年4月份，她还是将福星苑颐养院转给了一个商人。个中原因，她不愿多说，但是任谁都能理解，民办敬老院自负盈亏，成本回收慢，风险高，要是资本不够雄厚，要坚持经营可不容易。

昨日下午三点，位于张槎城西开发区的福星苑颐养院里头，老人们在享受下午时光，腿脚好的在晒太阳，视力过得去的在打麻将，还有的听收音机，这就是他们晚年的所有娱乐。但这些岁数都在半百以上的人，似乎已经习惯了。

“安静，也因为院里老人太少了”，今年4月，李华云受聘担任这里的副院长，说起颐养院的经营情况直摇头。目前，入住的老人只有70位，但院里床位共有200个，空置率近70%。综合部主任张黎指着一栋新楼说，“4月转手后，新老板投入了约150万元扩建对面这栋楼，但原来计划转入的老人突然爽约了，新楼除一楼外全部丢空。”

张黎算了一笔账，每月亏损在1万-2万元。其表示曾投广告吸引老人，但没有效果。为了维持经营，颐养院还试着拉动社会捐助。张黎翻出今年4月以来的社会捐助记录本告诉记者，共收到约11.48万元捐助，其中7笔共约12400元现金捐助(包括重阳节收到的一笔8000元捐款)，此外还有价值约8万元的小面包车等。不过，李华云更希望的还是政府能给予扶持。她称，禅城区民政局曾在中秋节送了2000元过来。而这2000元的受惠对象，则是全院70位老人。“如果有床位补贴、水电补贴等扶持，我们会过得轻松很多。”

样本二：寿星公寓敬老院　经营状况：建成两年，没亏本算好了
政府优待政策，一项都没享到
禅城区佛罗路，穿过马路沿着一条小巷走进来，顿时清静起来，这里就是寿星公寓敬老院。敬老院由三幢大楼组成，楼房很新。“建成才二年。”寿星公寓冯院长介绍，2010年9月27日，寿星公寓正式投入使用，共设了312个床位，有单人套房、双人套房、三人至四人套房、普通房以及夫妻房，每间房间除了床、桌椅等简单的设备外，还配有电视和饮水机，其中最高级的夫妻套房还设有厨房、独立卫生间、衣柜、电视、冰箱、洗衣机等。

起初，敬老院只招进了40个老人，87岁的陈婆婆就是第一批入住的老人“这里的伙食很合胃口，平时打打麻将，聊聊天，看看电视，一天很快就过去了”，她说，虽然离石湾的家不远就有敬老院，但她已经习惯这里的生活了，即使有更好的敬老院，也不想走了。

短短两年，寿星公寓已经发展到了140人，相比佛山其他民办敬老院，这里的入住率明显是比较高的。“敬老院是实业，不易受到金融危机或外界影响，只要赚回本钱以后，没什么意外的话，基本上是稳赚，这也是很多老板投资时所看中的。”冯院长解释，正常情况下，投资敬老院回报时间相对比较长，一般要6-7年才能赚回本钱。现在，寿星公寓每月收支基本平衡。但在冯院长看来，还是面临着很多困难，其中最大困难就是入住率低，仅有45%。据了解，全市民办敬老院的入住率都很低，一些敬老院长期亏损，再支撑已经很难。相反的，公办敬老院每月却有几百人甚至更多老人排队入住，这究竟什么原因？冯院长分析认为，这主要是市民心态问题，政府给人感觉踏实，政府有优惠政策，冯院长说，其实，公办敬老院收费并不比民办的低，相反，有些敬老院收费还更贵。

更让冯院长困惑的是，政府对民办敬老院的优待政策，一项都没享受到。如租金没有减免、水电费还是按工业用水用电收取，增加床位补贴政策也很不切实际，因为民办敬老院本身未住满，怎么增加呢？就算增加了床位，要租金，设备维修保养等，虽前期有政府补助，但长期性支撑下去，非常困难。此外，护工招聘也很困难，工资低于2000元，根本招不到人，要招专业护工更是难上加难。“现在敬老院的护工基本上是从农村来的妇女，她们文化水平比较低，更不可能说什么专业化了。”

范姨做了十几年的护工了，跳槽了多家敬老院。她现在在寿星公寓上班，每天服侍11个老人，每个老人按服务程度收费，最便宜6元一天，最贵的10元，一般拿到手的月薪有2000多元，但她觉得还是低了。“做一天是一天，到哪里都是一样做。”有时也会遇到难服侍的老人，范姨说已经习惯了，从没想过转行。

样本三：幸福颐养院
经营状况：企业家投资兴建，带公益性质，但再亏也扛不住星，级敬老院才入住30人
去年以来，佛山新增了两家敬老院，一家是位于佛罗路口的寿星公寓，一家则是开张刚满一个月的位于南庄的幸福颐养院。

幸福颐养院在9月19日挂牌，这家定位高档的敬老院由几个热心企业家合伙开设，在开张当天，引起了不小关注。不过，开张一个月多，院长潘女士可锁了眉头，“才入住30个人，亏着呢”。幸福颐养院由石湾工人疗养院改造而成，占地面积23000多平方米，院区树木成林、石山亭榭，院内设单人房、双人房、三人房，配备简单电器，还有多媒体功能室、书画阅览室、老年人活动中心、室内外运动健身器材等，此外，还配有医疗室，全天24小时由执业医师值班。颐养院的收费也比其他敬老院略高，按照居住条件和护理级别，收费每月1500-2800元许，也就是说，住在三人间，能够自理的老人，每月也要交1500元费用。

潘院长介绍，投资的几个企业家是出于公益目的，但也计算过收支，投入了百万元装修提升，预计能在5年收回成本，“市场缺口很大，老人的要求高了，我们以为星级敬老院会受欢迎”，可现在，大家不怎么乐观了。

颐养院一期共有163张床位，目前只有20人入住，而按照收支计算，人数至少在110人，才可能收支平衡。“我们的服务质量比很多公办的都好，但是，许多老人还是不信任”，潘院长感到无奈，她曾投过广告，但效果不大，她希望能进一步提高服务质量，“靠口碑”吸引老人入住。

潘院长说，本来计划建设二、三期，共设置一千张床位，现在可不敢贸然开工。