敬老院里，老人们空余时间在室外聊天、下棋。

上午11点多，75岁的王占云坐在八街敬老院的花园里，安静地享受着饭后悠闲时光。这位无儿无女的老人，2009年进入八街敬老院，从此结束了漂泊流离的生活。和王占云一样，安宁市258名“五保”人员的生活在敬老院中安然度过，看看电视、听听花灯、唱唱小曲……这就是安宁市4所农村敬老院里“五保”老人们的幸福生活。“在这里，我们找到了家的幸福。”这是老人们的共同心声。

八街敬老院：用爱筑起幸福家园

王占云是八街街道办事处中所村村民，年轻时四处漂泊替人做工，2009年进入八街敬老院。王占云说，如果不是进入敬老院，他自己都不知道晚年生活怎么办。

而在王占云刚到敬老院时，也担心自己不能融入，担心生活不自在，行动不自由，饮食不习惯。“刚来时，身体还有点小毛病，经过他们的精心照顾，现在除了老毛病，感冒之类的小病都少了。”去年才住进敬老院的陈梅芬老人也这么说，“因为眼盲，生活多有不便，刚来时还有很多担心，但院里的管护人员都很细心，他们都知道牵我的右手我才敢走路。”

八街敬老院距离八街集贸市场较近，老人们也会在逢集时上街游玩。“院里实行开放式管理，除了没有行为能力的少数老人外，允许他们到集市去散心。”八街敬老院院长章荣说。

让老人们更加幸福的是，敬老院每个月还给他们发零花钱。“每个月有70元的零花钱，我们可以自由支配。”王占元说，他们会利用这笔钱购买自己喜欢的食品或是生活用品。

在八街敬老院，一直流传着一对老年夫妻的故事，他们是到了敬老院之后才认识的。“院里知道他们相爱的事情后，跑民政局四五次为他们办下结婚证，之后还在院里举办了婚礼。”章荣说，目的只有一个，就是想让老人生活幸福。

为让生活在敬老院里的107位“五保”老人生活幸福，八街敬老院所有工作人员上岗前都经过严格培训，除了为老人们擦身、理发、洗澡、喂饭喂药、洗衣做饭外，每天还定时为老人打扫房间，每半个月为老人们清洗一次被褥。“耐心、细心”是老人们对敬老院工作人员的总体评价，“感觉很幸福”是老人们的感受。

连然敬老院：规范管理确保安康

如果说八街敬老院是一个农村大家庭，那么，连然敬老院的特点在于规范管理。

连然敬老院现有“五保”老人83人，自费托养老人54人，是太平、温泉、金方、连然4个街道的共有敬老院。下午3点，有着30年历史的连然敬老院大门紧闭，围墙内还有一栋小楼正在进行装修。院子里的老人们正围坐在电视机前看文艺节目，吃饭、看电视、听小曲……老人们的生活就这样优哉乐哉。而这样的生活，都要归功于敬老院一套行之有效的管理制度。

“我们实行院务管理委员会制度，所有有关敬老院的决策必须由院委会讨论决定。”连然敬老院院长杨贵荣说，敬老院里的各项规章制度已经健全，所以院里的一切行动都要按照规章制度来。

杨贵荣说，敬老院在广泛征求供养对象意见的基础上，建立起院长责任制、岗位目标责任制、院务公开制、食堂管理制及财务、卫生、医疗、文化娱乐等一系列制度，定期组织院民学习讨论，促使各项制度不断健全完善，同时，将所有规章制度上墙公示，接受监督。为确保敬老院规范有序运作，实现民主管理、文明办院，连然敬老院的院务管理委员会为选举产生，负责日常事务管理及重大事项决定，同时负责监督院长及管理人员工作，定期检查各项规章制度的落实情况。

除了制度上的规范，连然敬老院也非常重视老人的精神生活。“我们要求管护人员将老人当成亲人来对待。”杨贵荣说，老人们吃饭的碗筷有人准备，衣物有人清洗，房间有人打扫，生活不能自理的老人有专人负责。

“我们还投资了300万元建设‘爱心家园’，配置医务室。”院方负责人表示，爱心家园还可作为安宁市流浪人员临时安置场所。

安宁民政局：全面推进敬老院建设

安宁市现有农村“五保”对象325人，全市9个街道办事处建有农村敬老院4所，供养床位500张，工作人员48名，集中供养“五保”老人、三无人员、社会寄养老人373人，分散供养“五保”老人67人，集中供养率为79.4%。

“目前，安宁市农村敬老院建设已接近尾声，如何提高敬老院管理服务水平、如何提高集中供养率，是困扰我们的重要问题。”安宁市民政局负责人表示，农村“五保”对象是最困难的弱势群体，加强农村敬老院建设，实行“五保”对象集中供养，提高其在吃、穿、住、医、葬方面的保障水平，是深入实践科学发展观“以人为本”思想的具体体现，是全面建设小康社会的客观要求，也是建设社会主义新农村的一项重要举措，对于健全社会保障制度，实现农村老有所养目标，加快安宁市经济社会持续稳定发展具有十分重要的意义。

为此，安宁市向农村敬老院投入4156万元进行改扩建，4所公立敬老院占地123.2亩，可提供床位940张，不仅能满足全市454名五保户的全部集中供养，还可向社会提供486张社会化养老床位。改扩建后，4所敬老院不仅能实现“五保”对象全部集中供养和社会托老服务，还可满足中长期敬老事业的发展需求，达到整合资源、提高集中供养水平的目的。

在全面推进农村敬老院建设的同时，安宁结合实际，研究制定了《院长任期责任制》、《敬老院院务管理委员会职责》、《工作人员岗位责任制》等一系列规章制度，从组织建设、制度建设、供养管理服务护理、医疗保健、环境卫生等方面狠抓规范化建设，通过强化管理，保障好、发展好供养对象的基本权益，不断提高管理服务水平，努力满足供养对象的需求。“要把敬老院发展成为集‘五保’供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的农村社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用。”

记者赵书勇报道