6年来先后收养94位老人，但手续不齐全，存在安全隐患——

“违规养老院”今后该咋办？

院长：很难接受养老院被取缔民政：将为养老院找出路专家：最好在法律框架下办慈善

核心提示

12天来，贵州农民工慈善助养院“院长”杨美学在纠结一件事：1月11日接到云岩区民政局的口头通知，他的慈善助养院达不到申办条件，按照现行法规，面临取缔。

12天来，云岩区民政局同样也纠结这件事：杨美学靠卖豆腐自筹资金开办慈善助养院，引起较大反响，荣膺“感动中国”2012人物候选人，单纯靠行政命令取缔显然不行，还得给他找出路，才能给社会一个交代。

12天来，云岩区民政局和杨美学均试图寻找完美的解决办法，但一时还没有答案。省社科院的专家认为：公益慈善只有在法制框架下进行，才有社会保障。

这家养老院

很有人情味

2000年，杨美学带着妻子孩子从纳雍来到贵阳，做起了卖豆腐的生意。2005年，靠着卖臭豆腐杨美学存了8万元，他不顾家人反对，决定开家慈善养老院。2006年3月，养老院开始运转。杨美学是院长，养老院所有员工就是自己一家7口人。

目前，该助养院里住着22名全身瘫痪、老年痴呆、下身残疾、癫痫、行走困难的8旬老人，他们每天靠杨氏夫妇及其两个儿子、儿媳照料生活起居。

袁俊，22岁，盲人，走路只能靠坐在板凳上，用双手连人带板凳搬着走。袁得的是小儿麻痹后遗症，没有直系亲属的他，6年前由叔叔、姑姑送到杨美学的慈善助养院，每个月交600元生活费。用袁的话说，现在杨是他最亲的人。

1月17日，有两名妇女抬着一名老年痴呆的妇女来到慈善助养院后，一直没有再露面。该患老年痴呆的妇女在没有缴纳一分钱的情况下，目前由杨照顾起来。

杨办的慈善助养院，接纳的大多是别的福利院或者养老院不愿接收的孤残老人。6年时间里，他先后收养了94位老人，亲自为50多位老人送终。每次在养老院的院子里举行葬礼时，杨美学都会把其他老人送进屋子里，并只说去世的老人是被家人接走了。

安全存隐患

面临被取缔

1月11日，云岩区民政局工作人员来到沙河村黄家湾路的贵州农民工慈善助养院(下称慈善助养院)，对杨美学陈述：其开设的慈善助养院，因没有相关主管部门许可和验收，无法为其完善手续；若杨要申办养老院，应选择符合条件或完成整改验收后申报。换而言之，杨目前开办的养老院，无手续，系非法，要取缔。

云岩区民政局有关负责人表示，对杨美学宣布这个口头取缔通知，是缘于1月4日兰考火灾事件得到警示。“这场大火让7名弃儿丧生火海，我们也对辖区类似的养老机构进行排查，对不符合条件的要进行取缔，不能让悲剧上演。”该负责人说。

昨日，记者实地走访发现，该助养院位于黄家湾路的半山腰，路面狭窄，用云岩区民政局的话说：“一旦发生火警，消防车无法及时到达。”

官方要求取缔的说法，杨美学认为不妥。他的观点很质朴：消防设施再齐全的场所，如果没有好的执行人，也不安全；而自己的慈善助养院，表面上看不安全，其实他已经做了安全预案。

杨带着记者爬上3楼天台，这里有两个长深各两米的蓄水池，里面装满了水。杨解释，一旦发生火警，他就从这里拉上水管，先进行自救。杨让记者看他配置的四部干粉灭火器，记者询问是否能正常使用，杨说：“前年配备的，可能已经失效，今年会新配灭火器。”杨说，助养院自开办以来，一直是“零事故”。

关于杨所租赁的农房，记者询问该房的权属问题，杨称，该房没有产权手续，这也是导致他7年来无法申办合法手续的原因之一。

云岩区民政局提供的社会养老机构申办的基本条件显示：建筑设计应符合《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》等，杨每个月花2500元租赁的农房，达不到这个要求。

如何解难题

暂时陷僵局

连日来，云岩区民政局和杨美学，均试图寻找完美的解决办法，但一时还没有答案。

云岩区民政局采取折衷的方法：联系了辖区内两家有资质的养老院，在不增加交费负担的情况下，把杨照顾的老人搬过去居住。针对杨舍不得离开老人的问题，可以让他到这些养老机构从业，或担任义工。但杨表示，不能接受云岩区民政局的协调、建议。

贵州省社科院社会学所所长黄德林在观察这一事件后认为，在拷问公办福利机构责任缺失的同时，对公益慈善行为规范的管理也要提上议程。

黄德林介绍，毕节流浪儿童的记忆还未走远，兰考7名孤儿的消逝再次触痛社会的神经。要避免这些悲剧再现，只有在法律的规章制度框架下实施行为规范，双方诉求才能受到法律保护。所以，要解决杨美学和云岩区民政局的“慈善之争”，除了个人感情的取舍，还需要法制的衡量，一切安全才有保障。