本网讯 随着我国社会老龄化步伐的加快，子女不在身边，生活难以自理，越来越多的城市独居老人面临养老难题。养老院床位不足、部分养老院价格昂贵，成了老人养老的拦路虎和绊脚石。问题究竟如何解决?昨日，政协委员沙南在接受本报记者采访时，提出了他的观点：加强养老公平，首先要制定困难群体的最低赡养标准。

公办养老院：

床位紧张 供不应求

沙南委员介绍，近几年，他一直在做相关课题的调研，结果发现，作为目前养老的主力军，公办养老院已经从“托底”变成“托富”。“公办养老院的入住环境堪称豪华，想要入住，就要有关系，打招呼，插队入住"火爆"养老院成为行业内的潜规则。”沙南说，目前，长春市养老机构共395所，老人114.2万人，养老床位34275张，每千名老人拥有机构养老床位30张。而国际社会机构养老通行的一般规律是养老床位约占老年人口总数的5%左右。按“百名老人5张床位”的标准计算，长春市在2011年年底的床位缺口就有5.7万张。老年人口的数量还在逐年增加，公办养老院床位的增建速度和数量远远赶不上老年人的增长速度，床位紧张问题将更加突出，供不应求。

另外，公办养老院床位的价格也在不断上涨。现今，长春一般等级的养老院费用为900元-1800元/月，对于大多数老人而言，是一笔不小的数目。因各项设备设施逐渐完备，并趋于高端，相对应的自费床位价格还将不断上涨。

民办养老院：

成本高 经营艰难

公办资源出现了稀缺，民办养老院自然成为其有益的补充。

不过，沙南委员介绍说，目前一些民办养老院虽然已经逐渐建立，但是很多却面临破产的危险。一方面，他们需投入大量成本，不管是人员管理还是基础设施建设，经营不善容易导致资金链断裂;此外，护理人员工资逐年增加、租金大幅度增长、物价上涨等等引发的高额支出使得民办养老院不得不在微利中挣扎，甚至负债经营。

同时，他在走访中发现，护理人员不足、资源浪费、拒接低收入老人、老人日常娱乐单调，甚至部分地区出现虐待老人的现象，这些都成为民办养老院管理中面临的问题。

委员建议：

政府支持养老院市场化

为此，沙南认为，在养老福利服务的供给中，民间力量应该占主体地位，政府力量居于次要和补充的地位。养老院市场化，才能使得供应不足、价格不合理、经营困难等问题有所改善。

政府应在政策和资金上对民办养老院的创办加以资金和基建扶持，明确民办养老院兴办标准的同时，在各方面加以指导和辅助。并着重提高护理人员素质，定期或不定期进行各种培训。保证护理人员生活待遇和养老、医疗保障，以解后顾之忧。

同时，适度宣传和提倡家庭养老，提倡和宣传民间力量介入和弥补。

立法制定最低赡养标准

另外，沙南委员说，现代意义上的“家庭养老”不同于传统意义上的“家庭养老”。现代意义上的“家庭养老”是指在大力张扬孝道文化的背景下，在政府尽其所能提供低标准养老保险的基础上，由子女来管理老人的吃、住及其他生活照料，提供精神慰藉。尤为值得强调的是，针对三无老人、五保老人等困难群体的生存现状，政府需要从政策上予以规范、强制，譬如通过立法制定一个困难群体的最低赡养标准，真正做到“老有所养”。

必须指出，养老服务体系并不是孤立的，建立完善的社区养老服务体系，并不能仅仅依靠政府单方面的力量，而是应当加大整个社会的支持力度。引导全社会树立尊老、敬老、爱老的良好风尚。同时，敬老爱老是中华民族的传统美德，虐待老人者，必须依法严厉查处，老人们在我们呵护的同时，理应受到更多的法律保护。