受传统思想的影响，老人不愿去养老院安度晚年。如何在家就能过上理想的晚年生活?渝中区大溪沟人和街社区的1600多名老人成为了全市首批享受居家养老服务的老年人，而下月渝中区将发放专用养老券，老人可拿来娱乐、吃饭。

如何保障老年人的老年生活?市委市政府近日决定办好22件民生实事中，就有一条专门提到要整合社区资源，建设社区养老服务中心、站(托老所)1000个，构建社区养老服务平台，为社区居家养老服务提供支撑。

按下按钮 志愿者上门服务

“叮……”昨天上午9时许，大溪沟人和街社区养老服务站内响起了一阵铃声。“是郑婆婆家有事。”志愿者李长洪立即赶到郑婆婆家。“这两天脚不方便，我想去买点菜都不得行。”郑婆婆对小李说。小李在屋里转了转，查看需要添置的东西，然后去买菜，半个小时后，小李将肉菜买齐，放进老人的冰箱。

郑婆婆今年73岁，在人和街已经住了20多年。去年5月，渝中区妇联在郑婆婆家安装了爱心呼唤器——一个白色的小遥控器，上面有红色按钮，一按按钮，就会通知到呼叫器另一端的志愿者。据了解，“爱心呼唤器”还将进一步优化系统，建立专门的呼叫中心，老人一按按钮，消息会传到呼叫中心，24小时有志愿者守护为老人及时提供帮助。

心情不好 心理医生免费疏导

今年68岁的袁富裕老人住在蒲草田街，老两口已经在此居住了10年。昨日，记者在人和街社区居委会看到袁婆婆，她看起来精神抖擞。袁婆婆说，自从今年5月份社区里有了居家养老服务站，上午来这里做一下按摩，下午搓搓麻将或者做点手工，有时候还编排点节目，退休后的日子也能过得很充实。

“有时心情不好，我也喜欢到这里来，说说话感觉就好多了。”袁婆婆说，跟老伴拌拌嘴也是常有的事，这时，社区工作人员看她心情不好就来开导，有人说说话心里也好受得多。22岁的胡芳芳是社工代表，今年刚毕业于重庆师范大学。胡芳芳说，社区老人很多时候找不到人聊天、倾诉。除了生活上的养老服务，心理上的服务渐渐成为社区关注的一个重点。

渝中区民政局介绍，已有近万名志愿者到民政局登记，愿意为老人提供心理方面的服务。按照初步计划，今后，每个社区将安排至少5名志愿者，1名志愿者在社区养老中心蹲点，另外4人分成两组，上门为老人提供心理服务。

居家养老券 吃饭娱乐不要钱

昨日，记者从渝中区民政局了解到，下月，该区在居家养老上还将推新举措——发放居家养老服务券。届时，老人们每月拿着这些养老服务卷可以进行相应的消费，比如早上出门，到社区养老服务中心棋牌室娱乐，拿出一张文化娱乐券就能玩半天;中午，和老邻居们在养老服务中心吃午饭，用的是饮食服务券;周末，家里该打扫一下了，拿出一张家政服务券，服务人员就会上门。

据了解，具有渝中区户籍的60周岁以上“三无”老人和具有渝中区户籍且居住渝中区的60周岁以上低保老人、低收入老人，每月可得到100元~260元养老券。

虚拟养老院 或年内完成注册

渝中区60岁以上老人都可以通过虚拟养老院平台，在家享受养老服务。按照初步计划，渝中虚拟养老院将提供生活照料、饮食服务、保健康复、日常防护、家政便民、卫生医疗、文化娱乐、心理慰藉、法律咨询等多类服务，包括270个子项目，比如烧饭做菜、帮助老人洗澡、上门理发、清洗被子、打扫房间、送货上门等等。“今后，老人们在家里拨通虚拟养老院的电话，选择需要的服务项目，就等着工作人员上门服务了。有养老券的老人，可以使用养老券。其他老人可用现金，也可享受到部分免费服务。”渝中区民政局相关负责人表示，预计今年内，虚拟养老院将完成注册。

“幸福里”养老一周餐餐不重样 沙区今年将新建22个社区养老服务站

走进沙坪坝区天星桥街道天正街“幸福里”居家养老服务中心，墙上一幅手工作品格外显眼——雪白的毛线底上，一朵朵杜鹃花开得鲜艳，一排排针脚细密而整齐。画的作者叫何树芳，78岁高龄，今年6月，她花了一个多月时间，编织了这幅画送给服务中心以表谢意。在沙坪坝区，像何婆婆这样享受社区养老服务的老人还有很多。

街道干部轮流照料空巢老人

何婆婆在天正街已住了20多年。十余年前，老伴和儿子去世、媳妇改嫁，她成了一位空巢老人。“有了服务中心，什么都不用愁。”她拉着记者的手说道，“我家没有电话，街道干部就排班，每天下班都来看我，有啥困难都可以跟他们说。他们也是有娃娃的人，每天还这样来帮我，我都不好意思了。”

商报记者注意到，在何婆婆家的门上，挂着一张“志愿者结对空巢老人服务牌”，2位对口帮扶人的姓名、家庭住址、联系电话一一列出。此外，街道的日夜值班电话、送餐电话、下水道疏通电话等一应俱全。

天星桥街道社区建设科科长周洁告诉商报记者，过去，何婆婆总独自一人闷在家中，现在几乎天天都要来服务中心转一转，“看到她变乐观了，大事小事都愿意来找我们，大家都很高兴。她一把年纪，做针线活不容易，不仅绣了这么精致的画，还主动给中心的老人当老师，将手艺教给大家。”

何婆婆的情况只是天正街社区的一个缩影，在社区的近万名常住人口中，60岁以上老人约800人，街道特意成立了日间照料中心，提供专业照料。

商报记者在80多平方米的日间照料中心——“幸福里”服务中心内看到，这里不仅有保健室、阅览室、照料室等服务场所，还设有“银龄心理慰藉室”，并配有台式电脑供老人上网。墙上张贴的计划表中，有每日的中、晚餐，一周七天不重样，还把每日活动安排得井井有条，包括练歌、看电影、健康讲座等。记者了解到，沙坪坝区已建立社区养老服务站22个，共计投入513万元，今年还将新建22个服务站。

力争2015年实现社区养老全覆盖

据沙区民政局调研员张成劳介绍，根据各个社区的不同情况，沙坪坝区因地制宜，形成了4种模式的养老服务项目。其中，政府投入、社区管理和营运型，通过改造社区的老房，形成老人专用场所，该模式占8成以上;二是政府扶持、社区监管、企业营运型，社区与企业签订相关协议，共同提供服务;三是政府投入、单位社区联手营运型，将企事业单位的退休职工活动中心进行改造，为老人提供活动场所等;四是政府投入、社区监管、社工组织营运，引进专业社工，提供专业服务。

张成劳表示，沙坪坝区的养老服务体系正在不断完善，力争到2015年，可实现全区范围内的社区养老覆盖，让越来越多老人安享晚年。

民生访谈

建设1000个社区养老服务中心(站) 让老人在家门口安享晚年

市民政局局长刘涛详解1000个社区养老服务中心(站)建设模式：2013年至2017年，全市将新建城镇社区养老服务中心(站)1000个。这1000个社区养老服务中心(站)，既可选址新建，也可整合乡镇(街道)和社区的闲置资源或租用房屋改建;既可在乡镇(街道)一级建设，也可依托社区建设。社区人口较少、条件不成熟的，可由相邻社区联合建设。

重庆人口老龄化情况日益加剧，养老问题日渐突出，如何养老已经越来越被社会大众所关注，而社区居家养老无疑是最受欢迎的养老模式。为让重庆的老人能在家门口安享晚年，市委市政府决定建设1000个社区养老服务中心(站)，这1000个社区养老设施建在哪里?怎么建?有啥功能?市民政局局长刘涛为你详细介绍。

584万老人9成选择居家养老

“重庆人口老龄化程度高，为老人建社区养老设施已刻不容缓。”刘涛向记者出示了一组数据：截至2012年底，我市户籍60岁以上老年人口584.41万，占全市总人口的17.47%;80岁以上高龄老人82.22万，占老年人口的14%;老龄化率在西部排名第一，全国排名第五。老年人口呈现比例高、增速快、高龄多、社会养老负担重的特点。

另一方面，因子女外出打工就业，留下老人独守“空巢”的情况已十分普遍，我市“空巢老人”家庭已达到50%左右。“仅仅依靠传统的家庭力量，已难以承担养老服务的重担。”刘涛说，受中国传统文化的影响，大部分老年人仍愿意选择居住在家养老。从调查掌握的情况看，我市584万老年人中，有90%左右选择居家养老。“如何缓解传统家庭的养老负担，让老人的居家养老生活更有保证和品质，这就需要依托社区的力量，整合及提供专业的服务、技术和场地支持，使老人在家庭、社区就能享受养老服务。”

社区养老服务中心将有三功能

刘涛介绍，根据市委市政府部署，2013年至2017年，全市将新建城镇社区养老服务中心(站)1000个，每年建200个。

“社区养老服务中心(站)在选址上非常灵活，既可选址新建，也可整合乡镇(街道)和社区的闲置资源或租用房屋改建;既可在乡镇(街道)一级建设，也可依托社区建设。社区人口较少、条件不成熟的，可由相邻社区联合建设。”刘涛说，1000个社区养老服务中心(站)的服务对象是居住在本辖区内60周岁以上老年人，根据老年人的不同情况，分别提供无偿、低偿、有偿服务和志愿服务。

“我们在社区养老服务中心(站)里能干些啥?”“能像孩子那样日托或全托吗?”“假如出不了门，有没有上门服务哦?”

对于老人们关心的问题，刘涛解答说，社区养老服务中心(站)应具备3项功能：一是为社区老年人集中开展文化娱乐、健身康复、学习交流等提供活动场所;二是搭建居家养老服务网络，通过社会组织、中介组织和志愿者上门为高龄、失能、半失能老人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、紧急救助、康复护理等服务;三是为社区老年人提供日间照料和全天托养服务。“这也是社区养老服务模式的优势之所在。”

社区养老服务站建设有规范

为让老人们享受优质服务，市民政局还对社区养老服务中心(站)的“五脏六腑”进行了规范——

社区养老服务站建设规模一般应在150平方米以上，应具备日间休息、文化娱乐、健身康复和配餐用餐等功能。开展全托服务的应增配相应的住宿、服务用房。建筑质量和消防安全设施要过关。

在设施设备上，应配置宜坐宜躺的老人休息床、空调、电视、适宜老年人的健身康复器材、基本炊具及用餐设备、棋牌书画等文化娱乐工具、一定数量的书报杂志等，水、电、气、网络、通讯等设施设备要齐全。具备条件的，还应安装应急呼叫系统。

“硬件上去了，软件也不能丢。”刘涛介绍，我市将逐步培育一支专业化、职业化的社区养老服务队伍。各区县、乡镇(街道)可通过购买公益性岗位，聘请社区养老服务人员。社区还可通过建立“义工制度”、“时间银行”等形式，组织社区老人开展自助、互助服务活动。

有条件的地区，社区养老服务中心(站)可聚集本辖区从事生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉等服务的社会组织资源，开通电话服务热线或信息服务网站。

社区养老服务站建立后，可通过调查摸底，将辖区老年人的性别、年龄、住址、健康状况、经济状况、兴趣爱好、服务需求等基本情况，以及老年人及其子女的联系方式等信息建档立卡，并通过综合评估，明确老年人的养老服务方式，为开展养老服务工作打好基础。

鼓励社会力量参与社区养老

刘涛介绍，这1000个社区养老服务中心(站)，实行政府支持与民间投入相结合的方式，政府鼓励社会力量参与建设，实现投资主体多元化。各级政府将在规划选址、用地、公共闲置设施利用、资金投入等方面，对社区养老服务中心(站)建设予以支持。同时结合本地实际，逐步建立和完善激励机制，制定出台相关优惠扶持政策，引导社会力量参与社区养老服务业。

比如，开展全托服务的社区养老服务中心(站)，符合条件的，应享受社会办养老机构优惠扶持政策，其它社区养老服务中心(站)和居家养老服务专业机构，在运营中享受与养老机构同等的税费、水电气价格等优惠扶持政策。各区县(自治县)还可将社区养老服务中心(站)建设和运营，作为本级财政和福彩公益金重点资助项目。市级将通过以奖代补方式，对示范性社区养老服务中心(站)建设予以补助。