近日，《苏州市居家养老服务体系建设实施意见》出台。该《意见》首次提出为老服务既要“走进去”也要“走出来”。

 

市民政局老龄办负责人说，各地将根据老年人的实际需求，一方面，依托居家养老服务组织或个人，积极为老年人提供照料服务、商务服务、健康服务、精神慰藉、司法援助等“走进去”的服务；另一方面，利用社区居家养老服务组织的场地设施，提供照料服务、文体服务、护理与康复服务、老年教育等让老年人“走出来”的服务。

 

不同类型老人享受差异化服务

 

《意见》 根据实际情况将老年人分为政府援助对象、政府补助对象和自助对象三大类，政府援助、补助对象的老年人应具有苏州市户籍。其中政府援助对象为日常生活需要介助或介护的城乡五保供养对象及低保和低保边缘孤寡老人；日常生活需要介助或介护的市级以上劳动模范、重点优抚对象、归国华侨的老年人；日常生活需要介助或介护的“二无”(无子女、无劳动能力)、无子女照顾、子女残疾以及独生子女家庭对象中的困难老人。自助对象则是有经济条件的需要居家养老服务的老年人。

 

《意见》要求各地对政府援助对象每户每月提供720元(36小时)的服务，其中介护对象每户每月提供960元(48小时)的服务；对政府补助对象每户每月提供60元(3小时)的服务。另外，对享受政府援助的入住机构养老的仍按现行政府援助标准(介助500元/月、介护700元/月)结算相关费用，以鼓励老年人居家养老。

 

大力扶持运行类养老服务组织

 

《意见》 把管理类服务组织分为居家养老指导中心、居家养老管理中心、居家养老服务站3类；把运行类服务组织分为虚拟养老院、日间照料中心、城市小型托老所、农村“老年关爱之家”、助餐点、志愿养老服务组织、老年学校、老年活动中心、基层医疗卫生机构及其它居家养老服务组织等10类。

 

对运行类服务组织的扶持政策，《意见》也作出相应的规定。对实现有效持续运行的“虚拟养老院”给予40万元的建设补贴。“虚拟养老院”每年(连续服务6个月以上)固定服务1户老年人家庭的给予200元/年的运营补贴。新建、改(扩)建的社区日间照料中心休息床位达到20张以上，具有配(就)餐室、阅览室、文体活动室、健身康复室、医疗保健室等设施的，按建筑面积在200、400、600平方米及以上，一次性给予20万、40万、60万元的建设补贴。

 

免费培训养老服务队伍

 

为鼓励更多市民加入养老队伍的行列，我市将依托市人社部门和各级民政系统的定点培训机构对养老服务人员实行免费培训。对参加培训取得五级、四级、三级职业资格证书并经职业鉴定中心认可的在职为老服务人员，给予每人200元、500元、1000元的一次性奖励。

 

老有所学 老有所乐

 

2015年，各市(区)、镇(街道)、村(社区)应建有老年大学、老年活动中心、老年文化活动室，不仅要满足老年人的物质需求，还要满足老年人“老

有所学”的精神文化方面需求。《意见》专门提到，到2015年，各市(区)、镇(街道)、村(社区)建有一定数量、面积和类别的活动场所。

 

各市(区)建有1所建筑总面积在3000㎡以上的教育现代化老年大学，各镇(街道)和村(社区)应整合资源建有一定规模、达到一定标准的老年大学(学校、办学点)，满足老年人“老有所学”精神文化方面需求。各市(区)建有4000㎡的老年活动中心，镇(街道)建有2000㎡的老年文化活动室；村(社区)建有活动室、阅览室、心理疏导室、多媒体影像室等老年活动设施。另外，每个市(区)、镇(街道)应建有

 

一定面积的室外活动场地。

 

“建院”有补贴

 

“虚拟养老院”给予40万元的建设补贴。

 

每月有服务

 

对政府援助对象每户每月提 供720元(36小时)的服务，补助对象每户每月提供60元(3小时)的服务。

 

“领证”有奖励

 

对参加培训取得五级、四级、三级职业资格证书并经认可的，给予每人200元、500元、1000元的一次性奖励。

 

国务院发展研究中心主任李伟：

 

“以房养老”不可能是主要方式

 

“以房养老不可能成为养老的主要方式，只是众多养老方式中的一种。”正在苏州参加中法圆桌研讨会的国务院发展研究中心主任李伟，就目前热议的“以房养老”接受采访，表达了自己的观点。

 

近日，由国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》 明确提出：“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。

 

以房养老在美国、加拿大、新加坡等已实行。国外“以房养老”，是老人为了寻求高品质的养老服务，将自有产权住房卖掉，便于住进拥有完善养老设施和服务的养老社区。而国内优质养老机构与产品的缺失，让“以房养老”之路变得困难重重。对此，李伟表示，即便在西方国家，“以房养老”也只是众多养老方式中的一种。我国要实现“以房养老”，还有很多问题值得探索。如房子如何评估，寿命如何计算，房地产上涨、下跌该如何应对等。