
一个老人,三方出力。日前,在北京市海淀区“社区养老助残服务体制创新试点”启动仪式上,政府出资为部分生活困难老人购买服务的举措引起了人们广泛关注。
北京海淀区的“社区养老助残服务体制创新试点”主要体现了海淀区民政局、卫生局、区残联、北下关街道办、双榆树社区医院、南里二区居委会以及北京慈爱嘉养老服务公司各方资源整合的特点。居委会主要起质量监督的作用,残联主要负责提供设备,民政局则主要扮演政策主导角色,此外还会为部分失能困难的老人提供资金来购买相应服务。
我国人口老龄化一大特点就是“未富先老”,在“空巢”老人家庭越来越多的情况下,建立与经济发展水平相协调的社会化养老服务体系显得尤为重要。推广以居家为主、社区养老服务为依托、福利机构为补充的“居家养老、上门服务”养老模式无疑是深受欢迎的,也是符合我国养老事业趋势的。探索社区居家养老服务体制的创新模式,则成为各方努力研究改善的方向。
与此前一些地方,如北京市实行的发放老年券的“政府买单”形式不同,此次海淀区政府出资为老人购买服务是针对极少数符合上述条件的老人。对此,专家向中国经济导报记者表示,政府在养老服务中主要起“兜底”的作用,只提供基本养老服务,不可能对所有老年人提供高端养老服务,这样会加重政府负担。海淀区三方运作的模式是值得提倡的,也是发达国家所采用的方式。发达国家比较成熟的养老机制就是三方运作机制,由第三方购买服务则不通过政府,而是通过保险资助,通过建立长期保险实现养老服务的第三方集体购买。三方运行机制可以使服务提供方、服务购买方、服务消费方形成良性互动。这种方式是否能够广泛推广,未来还要视各地方政府财政情况以及养老服务购买力的不同来定。
居家养老服务是中国特色养老服务体系的基础。大多数老年人愿意在家养老,能够在家养老,同时由于养老机构床位数量的限制,也不得不在家养老。居家养老具有费用低、覆盖广的优点,是解决我国养老服务难题的现实选择。针对一些地方提出的“9073”养老服务格局,北京市则提出了“9064”的养老新模式。即到2020年,90%的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老,6%的老年人通过政府购买社区服务照顾养老,4%的老年人入住养老服务机构集中养老。此次海淀区政府出资为部分生活困难老人购买服务的举措就是主要针对这6%的老年人。
随着社区居家养老服务的不断完善,让老年人在自己生活的社区就可以享受到方便的社区福利服务,进而弥补传统家庭养老的不足。我们有理由相信,老年人的生活会更美好!