清远日报讯（记者 沈艳莉　通讯员 张大勇） 日前,《关于加快清远市社会养老服务事业发展的意见》(以下简称《意见》)发布。《意见》提出,到2015年基本实现90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老；7%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务；3%的老年人可入住养老机构。基本实现城镇居家养老服务全覆盖、农村社区覆盖面达50%以上。稳步推进公办养老机构管理体制和运行机制改革,推广“三院合一”、“一院两制”、公办民营、公民联建联营等有效经营管理方式,拓展服务功能。

多种形式鼓励民间资本兴办养老服务机构

《意见》提出,稳步推进公办养老机构管理体制和运行机制改革,推广以“三院合一”((孤儿院、老人院、光荣院)、“一院两制”、公办民营、公民联建联营等有效经营管理方式,拓展服务功能。基本实现每千名老人拥有养老床位数30张。全市养老机构院长持证上岗率达到100%以上,养老护理员持证上岗率达到90%以上。养老机构内养老护理员数与生活能自理的入住老人比例达到1:10以内,与生活不能自理的达到1:3以内。

一是通过新建、改(扩)建,不断完善公办养老机构基础设施,着力培植一批由政府主办的福利型、保障型、示范型养老机构,为促进民办养老机构和居家养老服务发挥引领作用。二是大力推进居家养老服务机构发展,支持居家养老服务信息平台建设,引导和鼓励街道社区服务中心、社会组织、医疗文化单位、家政服务公司等参与居家养老服务,重点培育非营利性社会服务机构。三是通过公办民营、民办公助、税费优惠、政府购买服务、规范服务标准、加强行业监管等措施,引导和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,兴办老年公寓、养老院、老年人和残疾人康复护理院、老年康复医院、临终关怀医院等,促进民办养老服务机构健康、快速发展。

每个街道(乡镇)要有1所临时托管或日间照料养老机构

《意见》提出,至“十二五”期末,市级建有1所省一级以上等级的养老福利机构,1所提供临终关怀服务的专业性护理机构,1个集生活照料、家政服务、配送餐、文娱活动、日间托老、康复保健、心理慰藉、信息支援、紧急援助为一体的居家养老服务示范中心,每个县(市、区)有1所省二级以上等级综合性的社会福利机构,每个街道(乡镇)有1所为生活不能自理的老年人提供临时托管或日间照料服务的养老服务机构。改造乡镇敬老院,利用敬老院现有土地和撤并乡镇后空置的学校、政府办公场所等闲置资源,通过改建、扩建、置换等方法增设养老场所。

与此同时,依托现代技术手段,整合社会信息网络资源,逐步建立全市社会养老服务管理信息系统。采取便民信息网、热线电话、爱心门铃、健康档案、服务手册、社区呼叫系统、有线电视网络等多种形式,构建社区养老服务信息网络和服务平台。推广建立老年人基本信息电子档案和服务需求信息系统,建设以网络为支撑的养老机构信息平台,实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接。

民办养老可享税费、用地、补贴等多种政策扶持

为加快我市社会养老服务事业发展,促进幸福清远建设,《意见》提出,各级政府应制定民办养老服务机构扶持政策,除了对符合规定新增床位和建成开业的养老机构给予一定的床位资助及运营补贴之外,还将按照城乡建设规划和土地利用总体规划,保障社会养老服务设施建设用地供应；依法依规减免养老服务机构的各项税费；鼓励和支持养老服务机构与医疗卫生机构相结合的发展模式；对就业困难人员参与养老服务开展必要的培训,按规定给予职业培训补贴。

其中,养老服务机构提供的育养服务免征营业税,自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,免交城市建设和房屋建设的行政事业性收费(证照费除外)；养老服务机构与居民家庭用水、用电、用气同价；免收民办非企业单位登记的养老服务机构固定电话、有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费用,减半收取有线(数字)电视的基本收视维护费和固定电话的月租费。