肇庆市已步入人口老龄化社会，养老问题日趋严峻。据统计，截至2011年底，我市60岁及以上的常住老年人口已达59.4万人。庞大的长者人口，造就了巨大的养老市场需求。

近日，肇庆市首家居家养老服务示范中心——端州区城北街道居家养老服务中心正式投入使用，立即引起了广大市民尤其是老年人的关注。该中心面向端州区老年人开放，提供专业化、多元化的养老服务。“居家养老”对肇庆很多老人来说，还是属于一个比较新鲜的事物，这种新型的服务模式会得到老人们的普遍认可吗？“居家养老”有哪些优势？政府对“居家养老”是如何支持的？就此问题记者展开采访。

现状

老人希望能够多参加社区活动

9月5日上午9时许，在城区康乐市场东门，记者遇到了刚从市场买完菜出来的张伯。他告诉记者，自己今年70岁了，自从10年前从城北街道办事处退休后，他每天的主要工作就是带孙女，但自从3年前孙女上小学后，他的生活就变得无聊起来，每天送完孙女上学后还有大把空余时间，却又苦于没有地方可去。

家住端州区城东街道塔脚社区的陈婆婆是一位退休医生，今年72岁了。她告诉记者，老伴去世早，唯一的女儿又嫁到广州，目前她一个人独居生活，每天就靠逛逛公园、逛逛市场打发时间，和相熟的老人聊聊天，然后买菜回家做饭，一天就这样过去了。

今年同样是72岁的李群娣婆婆告诉记者，她居住的小区内每天都能看到很多老年人走来走去，但社区没有专门的养老机构组织或举办老年活动。她说，“每天最大的乐趣就是找同住一栋宿舍大楼的老街坊打麻将，打麻将是一种娱乐，不打麻将就不知道做什么好，我们也希望政府能开展更多的社区活动，让我们有地方可去”。

记者了解到，像张伯、陈婆婆和李婆婆这样的老人，他们在退休之后找不到事情干的很多。在采访中，大部分老人表示，不愿意离开生活了几十年的居住环境，他们喜欢参加社区活动，因为能够使他们消除孤独感，又可以让他们丰富退休后的生活。

如果在老人居住的社区能有一个地方，有很多老人做伴，离家并不远，既能够让老人在日间聚在一起喝茶、聊天、闲话家常，一起唱唱歌、跳跳舞，还可一起参加集体活动，还能提供必要的护理和医疗服务，而且收费低廉，相信能博得很多老人的认同。近日，端州区城北街道居家养老服务中心正是这样应运而生。

创新

端州区城北街道居家养老服务中心成立

记者从市民政局获悉，截至2011年底，我市60岁及以上的常住老年人口已达59.4万人。庞大的长者人口，造就了巨大的养老市场需求。

“端州区城北街道居家养老服务中心的成立，创新了端州区社会养老服务的工作模式，也增强了社区服务和管理网络以及社会组织服务社会功能，促进了社区居家养老服务向专业化、规范化发展。”端州区城北街道办事处主任江苏说。

江苏告诉记者，在端州区城北街道居家养老服务中心未成立之前，在端州区只有两家政府养老机构，而且都是地处郊区，且收养的长者都是全托的。端州区城北街道居家养老服务中心成立后，刚好填补了端州区老人日间托养和居家养老服务的空白。

据了解，端州区城北街道居家养老服务中心在2010年11月正式立项，属于省、市确定的居家养老服务示范中心。该项目概算总投资为600多万元，其中省民政厅专项扶持资金200万元，市民政局配套资金100万元及启动资金10万元。中心引入了肇庆首家民办社会工作服务机构——肇庆市大同社会工作服务中心（以下简称“肇庆大同”）负责日常运作，并由肇庆大同组织专业社工和义工为端州区老人提供服务。

据介绍，中心提供的具体服务内容包括日间托老、耆乐苑服务、支援服务及长者饭堂等，以无偿、低偿和有偿居家养老服务相结合的方式，为社区有需要的老年人，尤其是对一些高龄、空巢、孤寡和对社会有重大贡献的老人，提供多层次、多形式的社区生活照料服务。

“我们在年底会专门组织人员对端州区城北街道居家养老服务中心的运行情况及其提供服务情况进行考核，以促进肇庆大同为社区老人提供更好的服务。”江苏说。

运营

由政府购买服务更靠谱

今年7月，随着肇庆大同社会工作服务中心注册成立，我市有了第一家专业的社会工作服务机构。9月上旬，由肇庆大同承接与运营的端州区城北街道居家养老服务中心正式投入使用，为端州区老人提供专业化、多元化的养老服务。

“目前肇庆大同主要靠‘政府购买服务’和‘提供服务收取费用’两种方式来维持日常运作，服务对象主要是社区55周岁以上有需要服务的老年人。”肇庆大同负责人林玉泉告诉记者。

据林玉泉介绍，城北街道居家养老服务中心由专业社工和义工向老人提供日间托养、生活护理、康复服务和精神慰藉、护老者支援等全方位的社会化服务。老人们来到这里，可以学习上网、手工制作、书法绘画等陶冶性情，还可一起唱唱歌、跳跳舞、看电影、下棋和喝茶聊天等。

“万事开头难，由于‘居家养老’在肇庆还算是一项比较新鲜的事物，我们平时外出宣传时，虽然很多老人都对我们中心感兴趣，但他们对我们的工作还不是很理解，他们通常以为‘社工’就等同于‘义工’，是不用收钱就可享受服务的。”林玉泉苦笑着说。

“其实我们肇庆大同是非营利性机构，对一些孤寡和经济困难的老人，我们可主动为他们向政府申请，由政府为他们购买养老服务。”林玉泉说。

政府

积极推动“居家养老”让老人晚年生活无忧

“老吾老，以及人之老。”善待长者是一个社会文明的标志，也是一个城市文明的体现。

据市民政局有关负责人介绍，目前我市社会养老服务事业还处于起步阶段，与经济社会发展和广大老年人需求还不相适应。

“由于目前《肇庆市民办社会福利机构资助试行办法》仍未出台，导致在养老服务事业发展中涉及土地购置、房屋建设、民办公助、水电优惠、信贷支持等一系列扶持政策难以落实，严重制约着我市养老事业的持续发展。”该名负责人表示。

据介绍，除上述原因外，目前我市养老机构服务内容还比较单一，只注重老人的生活照料，忽视了老人在医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉、心理辅导等方面的服务。而端州区城北街道居家养老服务中心的成立，集合了传统家庭养老与机构养老两者的优点，是对传统养老方式的进一步补充和完善。

市民政局有关负责人表示，居家养老分散了集中养老的成本，催生了巨大的居家养老市场，又创造了大量的就业机会，由社会组织培训下岗待业人员为老年人提供生活照料和护理，通过“购买服务”由政府为困难老人承担全部或部分服务费用，这无疑是当前破解养老难题的一个经济、可行、有效的途径。

“今后我市将逐步完善居家养老工作，采取先面向特困老年群体再逐步扩大服务范围的原则，以及先从城北街道进行居家养老服务试点工作，通过试点建立相应的组织架构、服务程序和标准后，再逐步向整个端州区再到全市推开的方式，不断深化拓展居家养老服务领域、形式和服务内容，使居家养老成为建设幸福肇庆的一项有力举措。”市民政局有关负责人说。