家住西乡凤岗村的陈老伯夫妇，今年都过了75岁大寿，依旧精神矍铄、鹤发童颜，现和子女们住在一起安享着幸福的晚年。看着子孙满堂，儿女在改革开放的政策下，事业有成，生活过得比较殷实，对现有的生活感到非常满足。从今年初开始，老两口又享受到了政府的政策关怀，每个月初，均可以从街道办民政部门领取600元的消费券。拿到这些消费券，老两口猛然有了一个想法，在一起相守50多年，还没有照过婚纱照呢?能否赶时代潮流，弥补一下这个“心愿”?于是悄悄地向西乡街道居家养老服务中心上门服务的护工刘阿姨说起了这个因时代原因造成的“缺憾”。刘阿姨就把此事向中心的陈科良主任反映。于是，陈老伯夫妇的“心愿”，在几个工作日的忙碌之后，终于得以实现。现在一张大幅的婚纱照挂在客厅内，每天陈老伯总会看一看，脸上露出幸福的笑容。

记者了解到，目前宝安区民政局重点推行的居家养老模式不仅提供60岁以上老人特殊的服务，还负责日常生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心里咨询、精神慰藉、临终关怀等内容。目前，在宝安区每个街道均设有居家养老服务中心，通过这一载体，让区民政部门的政策得以具体实现和执行。记者了解，这一模式目前已经在宝安区全面铺开，通过近一年的运行，宝安区的每位老人都体会到政府的“政策关怀”。

居家养老提供上门服务

陈科良，宝安原住居民，脸消瘦，带着一副眼镜，刚当爸爸不久的他，现在不仅要忙着家里面的事情，还要抽出大部分精力忙乎“事业”。他现在的正式身份为深圳市宝安区西乡街道居家养老服务中心(以下简称服务中心)主任，对他来说，这“主任”的头衔有点名不副实，“主任”不仅兼任服务中心的工作人员，还是会计、巡视员等。因为服务中心总共才有办公人员三名，而内设机构却有多个，所以，他现在身兼数职。

服务中心就是陈科良的事业，成立还不到一年的时间，作为街道大学生创业扶持项目，这个服务中心让他倍感珍惜，同时也让他感受到了创业的不易。在西乡街道凤田中心区，记者见到了西乡街道居家养老服务中心的办公室，村委两层的办公楼，一层最靠边的房间就是，里面摆放着三张办公桌，一个沙发、一台茶几、一档案柜。

“办公室还是社区无偿提供的，就是为了支持居家养老中心的发展”陈科良介绍，作为村里不多的大学生，创业计划得到了政府和社区的大力支持和扶持。

服务中心，今年的1月1日才正式对外运转，去年9月份开始筹备，去年11月份正式拿到政府的批文，该中心是民办公助项目，即民间非盈利组织。整个项目的投入运行确是陈科良一手负责起来的。

整个西乡街道，目前由服务中心服务的老人700多位，原来有800多位，后来政府把80岁以上的高龄老人分别对待，实行直接的资金补助，使得这批老人中的一部分脱离了服务中心的服务范围。“这些老人如果继续申请服务，我们依旧可以提供上门服务的。”陈科良告诉记者。

700多位老人，服务中心仅有3名工作人员，如何管理呢?陈科良笑着介绍，别看服务中心人员数量少，其能量却不可小看。该服务中心还管理整个西乡街道各个社区的民政工作人员，以及100多位护工。“每个社区均有一个民政工作人员，以及多位临时性的护工人员，他们统一由服务中心管理，类似于分支机构，整个护工的资源也有服务中心统一调配。”

居家服务中心的核心工作，就是落实执行深圳市民政局下发的《深圳市社区居家养老服务实施方案》，为辖区内的社区老人提供生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、婚姻介绍、心里慰藉、临终关怀、娱乐休闲、文体活动等内容。

“服务的内容可以说无所不包，只要是老人有需求的我们都会提供，由于刚成立不久，还缺乏相关的经验，在实际工作当中也在不断摸索着各种新的服务模式，目前，实际操作中，还是以家政服务、生活护理为主。”陈科良如实的向记者说。

记者了解，服务中心目前以每小时20元的标准提供上门服务，每次护工人员上门，均会在老人家里呆上三四个小时，为老人提供各方面的需求。如果护工人员不能解决的，将反馈到服务中心进行协调解决。

“对于每位辖区的老人来说，这种服务是长期性的，所以我们对护工的服务质量就格外重视，一次服务不好，老人下次就不会让你上门服务了。”陈科良介绍。

为了强化服务质量，陈科良作为巡视员，每月大部分时间都在外巡查，和护工人员一起上门提供服务，与老人建立较为深厚的感情。

“社区太多，一个月根本巡查不过来，所以每月选定几个社区，每星期去几家老人家里，确保老人有需求能够及时满足。”

据介绍，目前整个西乡街道的700多位老人，仅有一位老人因为特殊原因没有接受服务中心提供的服务。即使家庭条件较好，雇有保姆的老人，依旧非常欢迎服务中心的上门服务。“这是政府的一个政策，能让更多的老人享受到政府的政策，就是我们的工作重心。”

政府完善居家养老服务

宝安区的老人享受到服务中心提供的上门服务，其实是免费的。每个月每位户籍老人均会从街道民政部门领取300元的消费券，凭借这些消费券来享受服务中心的上门服务。

服务中心通过提供上门服务，获取政府发放给老人消费券，然后再统一向街道民政府们结账，从而实现政府的居家养老政策有效的执行。

“居家养老是深圳市目前重点力推的社会福利新模式，力争使每位户籍老人都能享受到政府的优惠政策”宝安区民政局保障科的人员介绍。

2007年5月，《深圳市社区居家养老服务实施方案》下发，提出社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，发挥政府主导作用，充分利用社区资源为居住在家的老人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。2008年12月，该方案进行了修订，进一步的完善了居家服务养老模式。

今年2月份，为了加强社区居家养老服务供应的管理，促进社区居家养老服务事业的发展，出台了《深圳市养老消费券定点服务机构管理暂行办法》和《深圳市居家养老消费券管理暂行规定》。正是由于这两个文件的出台，宝安区10个街道均成立了社区居家养老服务中心，均为民办组织，只是名称有所不同，比如新安街道是由深圳市宝安正大社会事务服务中心来承担，大浪街道由深圳市宝安区大浪街道万家家庭服务中心承担，而其余街道均为惠友居家养老服务中心承担。

今年8月份，为了完善社区居家养老服务工作，结合高龄老人津贴的发放，《深圳市社区居家养老服务实施方案》进行了第二次修订。

为了配合此政策的落实，深圳市民政局在今年3月份编印了《深圳市居家养老服务指南》，而在今年六月份，宝安区民政局也编印了《居家养老工作宣传册》。

“在刚开始走访各家老人时，包里面装得最多的就是这两个手册，尽量的让老人理解政府的政策，明白消费券的作用和居家养老中心的作用。”陈科良说。

据记者了解，深圳市推行居家养老服务以来，市区成立了87家居家养老服务社，目前深圳市享受居家养老补助的老人有17000多人，约占户籍老人数的14%，基本囊括了深圳市最困难的户籍老人。去年深圳市福彩公益金资助额5100多万元，使得受惠老人的比例和获得资助的金额处于全国前列。