老人公交卡屡被借用、冒用 市老龄办通过公交卡消费记录发现“蹊跷事”：

关注老人公交优惠

东莞计划将外地户籍老人纳入公交优待体系中，却遭遇了前期摸底调查中有不少老人不愿主动登记的尴尬，这让市民政局老龄办工作人员很是头疼。而更让他们头疼的是，眼下，本地户籍老人违规使用老人公交卡现象严重，甚至出现了93岁老人每天乘8趟公交、逾80岁老人一上午刷掉公交卡里30多元等“蹊跷事”。据初步估计，因老人公交卡借给他人使用，造成每年上百万元财政资金的浪费。对此有专家就建议，可以给老人公交卡设置每日消费上限。

蹊跷：93岁老人从早到晚坐公交

昨天记者来到市民政局老龄办，该办负责人拿出了厚厚一叠的老人公交IC卡消费记录，几乎全部都是消费记录出现“异常”，需要进一步核实的。虎门镇白沙一名93岁老人在今年3月1日这天从10:15至17:30，一直都在乘坐公交，一天内共乘车8趟。而同样的情况几乎每天重复出现，仅3月一个月，这名老人就用完了一个季度的额度。麻涌镇一名75岁的陈姓老人每天要坐几趟跨镇巴士，公交卡日均消费20多元；一名80多岁老人仅一个上午就刷掉了公交卡里30多元。

该负责人称，目前全市发出老人公交卡30万张左右，大部分老人每月消费10~30元，“但有的卡则月消费高达五六百元，还有的老人一天到晚都在坐车。那么大年纪的老人，哪有这么好的精力？”“其中很大一部分都是非本人使用的。”该负责人介绍，2010年市老龄办曾对20名80岁以上老人进行了入户调查，结果发现其中18人的公交卡都给家人使用。

违规用卡一年造成财政损失上百万元

据介绍，财政每季度为60~69岁老人的IC卡充值600元，为70~79岁老人充400元，而80岁以上老人则是200元。不过，目前全市仅4个城区和10个镇的公交车安装了刷卡机，还有18个镇的公交车未安装刷卡机，当地镇政府就采取定额补助的方式，将补助定期定额打给公交车公司。

记者算了一笔账，按照最高的补助标准，一季度600元也就是平均每天6.6元左右。按搭公交2元/次的标准计算，一天可以坐3.3次，而即便按照最低的补助标准200元/季度计算，也能保证每天至少出行一趟。而且，卡里的钱如果不够用是可以提前申请额度的。

然而，以上一系列便民惠民的政策，却被一些人钻了“空子”。去年，东莞市发出的30万张老人公交IC卡中仅5万~6万张有消费记录，而这些卡创下了近3000万元的消费记录，这还不包括18个镇定额补助的金额。

然而，一些年纪较大的老人出门较少，就把公交IC卡借给其他达不到申领年纪的老人使用等违规用卡问题，造成了财政资金的巨大浪费。数据显示，2010年，违规用卡造成的市镇财政损失达150万元。

冒刷老人卡很常见 公交司机睁只眼闭只眼

昨日下午，记者在东泰花园南站坐上了一辆城巴去南城车站，汽车行驶至稻花村口站时，一名四十岁左右的中年男子上了公交车，并使用了老人公交卡。尽管车上的乘客都用惊奇的眼光看着该男子，但听到刷卡机“嘀”了一声后司机头都没抬。接着在南城步行街站，记者又见到几名看上去很年轻的乘客使用老年卡。

“这样的情况不少见，经常会有一些中年人拿老人公交卡坐车。”公交司机周先生告诉记者，刚开始做司机的时候也会提醒，但久了也习惯了，少说一点也少惹一些麻烦。

周先生说，以前就曾因为阻止非老年人持老人公交卡而产生矛盾，有的人甚至直接就说“自己长得年轻”，所以现在也就睁一只眼闭一只眼了。

随后，记者走访了南城汽车站、万江汽车总站。公交司机们反映，非老年人使用老人卡乘坐公交的情况很普遍。为什么这样的情况屡禁不止？有司机表示，除了不想给自己惹麻烦之外，还有就是因为公交车的营收属于公司，于是司机缺乏阻止的积极性。

“再加上，要核实年龄也比较难，别人不给身份证也没办法，只能靠乘客自己自觉。”有司机这样说。

解决办法

借卡2次或永久锁卡

为解决违规用卡问题，老龄办也想过很多办法。该负责人称，起初想过按年龄段给老人卡设置每日消费上限，“但这样一来，一些人可能会借多张卡轮流刷。”而2011年，为减少“借卡”现象，市老龄办决定对老人公交卡进行“更新换代”，男性和女性分别用两种不同颜色的公交卡，以方便司机识别违规用卡行为。而目前该项工作因招标问题搁置，新卡一直未问世。

根据2007年开始实施的《东莞市敬老乘车卡管理暂行规定》，老年人使用公交卡存在转借或使用他人敬老乘车卡等行为的，其老人公交卡将被“锁”3~18个月。目前，该规定已过期。市老龄办负责人表示，待制定出台新莞人老人乘车优待办法后，才会对规定进行修订。她透露，新规定将加大对违规使用老人公交卡的处罚。

其中，将卡转借、转赠、转卖他人或使用他人老人公交卡乘车的，第一次被发现将被锁卡6~24个月；若第二次被发现，老龄办将不再为其“解锁”。也就是说，两次被发现存在以上违规用卡行为的，其老人公交卡就会被永久锁住无法使用。

建议

给卡设置上限

东莞理工城市学院教授、市政协委员牛熠认为，给老人公交卡设置消费上限是个可行的措施，但必须经过充分的调研，听取老人的意见并充分考虑不同年龄段老人的出行习惯，对不同年龄段老人设置不同上限，“这个上限不能设得过低，不能影响老人正常出行。”而一些身体好、有经常出行需求的老人，可额外申请更高的额度。此外，牛熠建议，今后公交优待体系惠及外地户籍老人，也要设置一定的限制条件。

到社区、村现场办证

广东创新科技职业学院教授李玉春认为，治理公交卡的乱用现象务必在市政管理机制上下功夫，应着重两个方面：一是改进办证服务机制，最好到社区、到村镇现场办证，将会提高办证率；二是完善公交卡使用制度，可考虑每天或每周刷卡限额。

此外李玉春认为，将公交优待政策惠及到外地户籍老人很好也很有必要，应大力推广老年人公交卡，惠及广大老年人。