随着城镇化的发展、人口老龄化的加剧,城乡居民、城镇职工等群体的养老保险问题越来越受到广泛关注。党的十八大报告指出,要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

近年来,我省围绕以上问题作了艰辛探索,实现了城乡居民社会养老保险比国家要求提前一年全覆盖,企业退休人员基本养老金连续8年增长。面对老龄化浪潮,养老保障问题无疑还将是实现全面小康和完善社会保障体系目标的关键一环。

“家属工”也有了退休金

1月14日,记者来到无棣海丰街道东关村的李秀珊老人家中,她和老伴正忙着收拾刚搬进来的新楼房。李秀珊今年69岁。1972年,在农村种地的她跟随丈夫牛维生,到无棣城关粮所当了一名“家属工”,一干就是近20年。退休没多久,粮所改制,李秀珊没有退休金,家里也没有地,就在县城儿子家里帮忙带孙子。

这些年来,老两口就靠着牛维生的退休金过活。上了年纪,身体难免有点毛病,每月的生活费加上医药费,让老两口的日子很紧巴。去年初,李秀珊得到消息,像她这样的未参保城镇集体企业退休人员,只要一次性补缴基本养老保险费,就可以和老伴一样按月领退休金。李秀珊几天就办完参保手续,补缴了5.1万元的养老保险。

“现在每个月可以领到601元的养老金,一年7000多元。听说以后正式企业职工涨退休金,咱的也会跟着涨。”她说,加上老伴的退休金,每个月他们就有2000多元的固定收入。

去年以来,我省着力解决城镇未参保集体企业退休人员的养老保障问题,全省17.2万未参保集体企业退休人员和“五七工”、“家属工”有了养老保障。“当前,社会保障覆盖面还不够大,非公有制经济等新经济组织以及非正规就业群体参保率还比较低,这不利于提高保障水平,也不利于统一劳动力市场的形成。”省人社厅有关负责人说,今年我省城镇职工养老保险还将以非公有制经济组织、个体灵活就业人员和农民工为重点提高参保率,做好事业单位转企改制过程中的人员参保工作。同时,还将抓好城镇职工基本养老关系转移接续工作。

和城里人一样“领工资”

69岁的桓台县唐山镇田孟村田家香老人,一听记者问新农保的事,边说边从抽屉里拿出新农保存折:“没想到活了多半辈子了,还能跟城里人一样能领上‘工资’。”

田家香年轻时当过3年兵。根据淄博市规定,每多一年兵龄,基础养老金增加2元,他的月养老金就达到了66元。“现在不用要孩子们的钱了,家里开的小卖部一年能挣3000多元,再加上两口一年1000多元的养老金,日子过得还可以。”

邹平好生街道小高村的宗继芳老人给记者算账:她于2011年参保,当时不足60周岁,按最低档次只交了一年100元,财政再补贴30元。后来,她又按最高的2500元档次一次性补缴了15年的保费共37500元,财政相应补贴共1500元。今年到龄后,她每个月领取养老金总数达349.31元。

我省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险于2011年7月实现制度全覆盖,比国家要求提前了一年。截至去年底,全省城乡居民参保人数已达4401.2万人,1257.5万人按月领到养老金,参保率和发放率分别达到了98%以上和100%,位居全国前列。

“城乡居民社会养老保险这项涵盖我省80%人口的制度安排,对整个社会发展和稳定的意义不言而喻。尤其是新农保的全覆盖,让老有所依、老有所养在广大农村变成了现实。”山东大学社会学系教授王忠武说。

破除城乡二元的重要一步

广饶县丁庄镇小官庄村村民王爱英今年61岁,2011年加入新农保后,王爱英按照每年650元的标准,一次性补缴了参保金,2012年,到了60周岁的她每月可以领到240元的养老金,和她在县城的亲戚享受的养老待遇一模一样。

东营市人社局局长李全民告诉记者,该市于2011年将新农保和城镇居民养老保险合并实施,在缴费档次、缴费补贴、基础养老金、特殊群体补助等方面加大了惠民力度,统筹城乡的居民养老保险体系基本建成。去年,该市还将全市城乡居民基础养老金发放标准增长一倍,达到120元。

完善的社会保险体系中的一个要义就是城乡统筹。记者从省人社厅获悉,我省将把新农保和城镇居民保险合并统一实施,实行城乡统筹一体化的居民社会养老保险制度。

“城镇居民社会养老保险制度与新农保具有相同的模式,在制度设计上几乎一样,为衔接打下了良好的基础。”省人力资源社会保障厅负责人告诉记者,“两项制度合并实施后,参保农村居民和城镇居民的养老保险待遇将实现同步发放、同步增长,意味着缩小城乡差距、最终破除城乡二元结构迈出重要的一步。”

具体操作中,我省将梳理各地政策规定,明确参保范围,统一缴费档次等政策内容,以县(市、区)为单位设置相同缴费档次和缴费补贴标准;合并建立同一个数据库,实行统一的经办服务规范,设置合并统计分析报表体系。同步加强政策业务培训,推进信息化建设,搭建省级多部门信息共享平台。

除此之外,我省今年还将着力搞好城乡养老保险制度衔接,做好城镇技工基本养老保险关系转移接续,探索城乡居民养老保险基金省级集中管理。这些举措,都将使已经进入深水区的社保体系改革完善工作进一步深化.