编者按：在12月3日召开的全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰会议上，平度市人力资源和社会保障局被省政府授予“全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”，平度市城乡居民养老保险中心负责人王林东同志被省政府记一等功，充分肯定了平度市在推进城乡居民社会养老保险全覆盖工作所取得的成就。

自去年1月始，平度市启动和实施城乡居民社会养老保险全覆盖工作，比国家要求实现制度全覆盖的时间提前了一年。截止2012年12月，平度市累计参保居民达68.3万人，收缴保费14.7亿元，领取养老金居民23万人，累计发放养老金5.8亿元，参保居民和领取养老金居民总数均居青岛市首位。

坚持政府主导，突出关键作用。把启动实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖，作为市政府为民办的头号实事全力以赴加以推进，平度市委、市政府掷地有声地郑重承诺：讲政治、保民生，宁可少上项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来，想尽办法，将城乡居民养老保险这项好事办好、实事办实，决不能辜负百万人民的热切期望。为确保决策部署落到实处，平度市委、市政府高度重视，先后召开市委常委会、政府专题会进行过多次研究，平度市人力资源和社会保障局等部门也做了大量的前期调研和准备工作。2011年3月16日动员会后，平度市城乡居民社会养老保险全覆盖工作正式启动并全面展开，这标志着该市在解决“老有所养”问题和统筹城乡发展上迈出了关键一步。两年来各级财政补贴投入总额达到了4.78亿元。平度市也于今年7月份被批准纳入国家新型农村和城镇居民社会养老保险试点。

夯实基层基础，突出为民服务。城乡居民社会养老保险制度覆盖对象主要在农村，工作的重心在各镇（街道、园区）和村（居）。两年来，平度市社会保障基层服务平台不断优化，具体承担了政策宣传、组织发动、参保登记等工作。市级经办机构投入资金20万元装修了800平方米的服务大厅、购置办公设备，打造优质服务环境；设立了意见箱和即时评价器，前来服务窗口办事的每个人可以对服务窗口进行满意度监督和评价，为他们提供优质服务；在服务大厅窗口设置了8个党员示范岗，实现党员岗位承诺，充分发挥党员的先锋模范作用，树立党员的良好形象。在镇级服务中心和村（居）服务站，设立居民养老保险经办服务窗口，统一经办标准，实行“一站式”服务；在54个基层经办银行设立居民养老保险服务窗口，在230个村（居）或超市建立了金融自助服务终端，使参保居民足不出村就可以缴费和领取养老金。城乡居民养老保险经办机构“下基层、接地气、办实事、解难题”，组建和运行“流动工作服务平台”， 为行动不便的老弱病残等弱势群体提供上门服务。针对全市存有政策盲区和空白点的孤寡老人、重度残疾人等弱势群体没有享受到政府代缴保费的优惠政策，该市人社部门将其纳入帮扶范围，对市残联提供的1万多名重度残疾人信息与已参保人员逐一进行人工信息比对和确认，登门为这部分群体办理了政府代缴保费。自组建流动工作服务平台以来，先后进镇村和入户90余次，到204余名重残人员和行动不方便的老年人家中现场办理了政府代缴保费手续等上门服务。通过这些基础性的服务工作，极大地方便了参保居民，受到了社会各界的一致好评。

加强沟通协调，突出合力推进。从2011年3月16日召开动员大会，到6月20日完成全市66万多名居民参保、20多万名60岁及以上老年人首次发放养老金，只用了3个月时间，提前完成青岛下达的目标任务。工作中，该市各相关部门和单位付出了大量的心血和努力。在前期发动、保费征缴、待遇发放等各个关键环节和阶段上，采取算账对比、典型引路、政策解读等方式，引导广大城乡居民踊跃参保。在责任落实上，层层分解落实任务，实行倒排计划进度和“日通报”制度，促进了工作的扎实推进。在保费征缴方式上，采取个人单独缴费与银行集中到村庄办理相结合的灵活方式，方便参保居民的同时，加快了参保缴费的速度。在养老金发放上，加强人社、公安、残联、民政等部门的沟通协调，实行参保登记、户籍、重残信息、死亡登记等信息共享，确保养老金的准确发放。在基金监管上，市财政、人社、审计、监察等相关部门通过建立健全内控制度和基金稽核制度，建立起了规范、严密、科学的工作运行机制，今年以来通过基金稽核，共追回社保基金17629元，尽最大可能避免社保基金流失。

营造舆论氛围，突出宣传发动。为确保基层人民群众对惠民政策家喻户晓，两年来各有关部门积极营造良好的舆论环境，持续不断开展政策宣传和发动。人社部门印制了70万余份“政策明白纸”和4000册《材料汇编》，发放到全市各镇（街道、园区）1864个村（居）的居民手中；电视台、报纸、网络等新闻媒体全方位、多渠道开展了城乡居民社会养老保险宣传活动，以此激发全市广大城乡居民参保热情；城乡居民养老保险经办机构组建了政策宣讲团，开展了“城乡居民社会养老保险惠万家”和“下基层、接地气、解难题”等活动，在媒体开设了政策宣传专栏，举行了新闻发布会、开通了“官方网站”和“官方微博”，引导居民参保缴费，营造良好社会氛围，切实做到了政策宣传“无缝隙”和惠民政策“无盲区”。

狠抓政策落实，突出群众普惠。去年以来，该市先后出台了《平度市城乡居民社会基本养老保险工作实施方案》、《平度市人民政府关于做好2011年城乡居民社会基本养老保险全覆盖工作的通知》等十余个文件，超前进行制度设计，形成了城乡居民社会养老保险制度的地方特色：统一增设了缴费档次，每年缴费档次为100—2500元，满足了居民多层次需要；对老年人允许制度启动当年一次性补缴不超过15年的保费，大大提高了老年人待遇水平；对重度残疾人给予政策倾斜，按照每年500元档次给予15年的政府代缴保费；建立了丧葬补助制度，对待遇领取人员死亡的发放1000元丧葬补助金。为进一步加大保障和改善民生力度，提高居民基本养老保险保障水平，市政府决定，自今年7月1日起，城乡居民社会养老保险基础养老金标准由原来每人每月55元提高至110元，实现基础养老金待遇翻番，是国家标准的两倍。直接惠及我市23万多名领取养老金的老年人。

十八大报告明确指出：“多谋民生之举，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。两年来，平度市为这项涉及平度百万人民的民生工程作了大量的工作，付出了辛勤的汗水，为全市进一步做好城乡居民社会养老保险工作积累了经验、奠定了基础、增添了信心。