今年10月1日起，上海将实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，意味着上海男性老人可延迟到65周岁退休，女性老人可延迟到60周岁退休。这是继几天前国家人社部正式回应我国暂不实施延时退休之后，首个地方出台的柔性延迟退休制度，这也引起了岛城市民的关注。据了解，青岛60岁及以上老年人口已达131.9万，占户籍总人口的17.29% ，老龄化程度远远高出全国平均水平。10月2日，记者采访了解到，本市目前还没有任何关于延期退休的消息。专家表示，延迟退休年龄是一种必然的趋势，应根据各省市自身的实际情况去制定，不能搞“一刀切”，青岛目前还不适合延迟退休时间。

■外地

上海推柔性政策“晚退”不再遥远

9月初，人社部官员表示，对是否延长退休年龄还在研究，虽说还没有确定实施“延迟退休”，但此言一出，立即在社会上引发热议。实行了几十年的退休年龄要改了吗？但是随后，人社部专门回应暂不实施延时退休。

然而，10月1日，上海市便出台了《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》(简称《试行意见》)，决定从10月1日起，开始实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，也就是让符合法定退休年龄且希望按时退休的人退休，对于那些达到法定退休年龄且希望继续工作的人群，能够延迟领取养老金，也将人们认为很遥远的政策成为了现实。

《试行意见》规定符合条件的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁，而且规定此次调整主要在企业中试行。

其实，“晚退”引发的争论早已有之。2009年，包括人社部在内的一些高级官员和各地知名专家还曾提出采取“小步渐进”方式延长劳动者的法定退休年龄到65岁，希望通过此法来解决我国养老金亏空、人口老龄化的问题。

■本地

国家无新政青岛也不变

据统计，今年本市的户籍60 岁及以上老年人口达131.9万，占户籍总人口的17.29%；其中，80岁及以上老年人23万，占老年人口的17%。预计到2015年，本市60岁及以上户籍人口约166.9万，占总人口的21.05%，其中80岁及以上人口约32.2万，占老年人口的19.3%。城市人口老龄化程度正在不断加剧，昔日曾被忽略的老年教育、老年就业等问题也都逐渐浮出水面。

本市2006年就建立了全省首个老年人才交流服务中心，每年组织一次老年人才招聘会，据该中心负责人介绍，截至目前，登记入库的中级以上职称求职者已达3000多人，涉及105种专业，60岁至75岁的老年人占90%，男性占75%，女性占25%。很多老年人在招聘会上当场就被用人单位“挖走”。2日，记者从市人社局了解到，青岛市企业职工的退休制度是严格按照国家制度施行的，国家不出台新的制度，青岛一般也不会更改。市人社局相关工作人员告诉记者，上海市也是制定的柔性制度，算是一个对原来退休年龄的补充。 中国海洋大学法政学院副院长、博士生导师崔凤教授认为，从发展趋势来看，退休年龄肯定要延长的，对于退休时间的调整，全国也不能“一刀切”。

专家观点 暂不符合国情

“从中国目前的社会保障体系来看，现在要实行延迟退休，还为时过早。”山东岛城律师事务所陈卓律师认为，延迟退休不只是一个数字上的事，牵扯方方面面，相关的配套机制要做到位才能实施。比如说，中国很多家庭目前都是隔代养，老人退休在家看孙子，中年人工作养家。如果老年人推迟退休，家里无人看孩子，这就需要国家健全幼儿托管机制，可目前存在幼儿入学难，托管机构不完善等问题。

“养老金亏空”难解

“养老金亏空是不能通过延迟退休来解决的。”陈卓认为，养老金并不是现在的在岗纳税人提供的，而是员工在岗时交纳的，这部分钱本就是他自己的，只是到了退休后拿而已。如果延迟退休年龄，员工多交几年钱，退休后享受的年限也随之变短，这就应该考虑提高退休金额，那么，支付的养老金总量甚至更高。“延时退休，并不能解决人口老龄化！”市老龄办权益处工作人员陶先生介绍说，不管怎么设退休年龄线，都改变不了老年人口的社会结构。老年人就应该“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”，幸福安度晚年。

不能搞“一刀切”

“退休年龄上最好区别对待，不能搞一刀切。”市老龄办老年服务中心助老服务部主任李桂秀说。青岛大学法学院社会学家孟天运认为，我国应该建立有差别的退休制度，也就是说，不同的工种或职业，应该规定不同的退休年龄，不宜简单“一刀切”。比如，一位专攻尖端科技的教授，60岁正是他工作的“黄金阶段”，如果规定他退休，可能就是在浪费人才，其实，大部分科研工作者都是如此。如果是在一线工作的劳动者，超过60岁就已经无法在从事大量体力工作了，所以不应再延长他们的退休年龄。

■相关链接

青岛的退休政策为：(一)正常退休，男年满60周岁；女干部年满55周岁；女工人年满50周岁。(二)特殊工种退休。从事高空、特别繁重体力劳动工作累计10年，或者从事井下、高温工作累计满9年，或者从事其他有害身体健康工作累计满8年的工人，男年满55周岁，女年满45周岁。(三)因病退休。男年满50周岁，女年满45周岁，经市医务劳动鉴定委员会组织鉴定确认完全丧失劳动能力的。(四)破产企业提前退休。青岛市属国有工业企业破产后，截至法院宣告企业破产之日，职工男年满55周岁，女干部年满50周岁，女工人年满45周岁，可以申请办理提前退休。(五)对于军转干部，距法定退休年龄5年以内(含5年)或工作满30年的职工，本人提出申请，可提前退休。