杭州人口老龄化日趋明显。2012年底，杭州60岁及以上的老年人有127.89万，相当于每5个人中就有1位老人。最近，六城区中最“年轻”的滨江做了统计，截止到2013年年底，老年人占比13.17%。

越来越多的老年人，会在哪里安度晚年?

根据杭州规划的“9064”养老服务格局：九成杭州老人将享受以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老服务，6%的老年人享受政府购买服务的居家养老服务，4%的老年人享受机构养老服务。

今年，杭州将实现改扩建居家养老服务照料中心500家、享受政府购买居家养老服务达到6万人、新增养老床位6000张的目标。

想开民办养老院门槛有望降低

那么，今年新增的6000张养老床位从哪里来?

除了像第三福利院这种即将正式投入使用的公办养老机构，还有就是像下城区馨和园之类的民办养老机构了。

2月12日，杭州市民政局发布《关于进一步做好我市养老机构设立许可及管理工作的通知》征求意见稿。如果该通知正式发布，民办养老机构的门槛有望降低。

征求意见稿提出，新设立养老机构必须符合6个条件，其中两条与过去比有明显变化——

一个是关于民办养老机构的注册资金，市本级的民办非企业养老机构注册资金需10万元以上，区、县(市)级民办非企业养老机构注册资金需3万以上;

另一条是养老机构的床位，要求在10张以上。

杭州市民政局负责养老机构管理的一位工作人员说，之前的相关文件规定，床位必须在30张以上。从中可以看出，杭州对设立民办养老机构的门槛的确降低了。

养老机构等级越高床位运营补助越多

就在半个多月前，杭州发布了《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见(试行)》，其中包括加大对养老机构的税费优惠支持力度，其中，对非营利性社会办养老机构的支持力度，超过了以前的政策。

以床位运营补助为例，按新标准，主城区社会办参与等级评定的养老机构接收主城区户籍老年人入住，根据养老机构的等级给予补助——

五星级养老机构，每人每月补助200元;四星级补助150元;三星级以下补助100元。

另外，接收失能、失智老人入住的，还在此基础上再每人每月增加50元。

此前，非营利性社会办养老服务机构接收六城区户籍老人入住，市、区财政各按每人每月25元的标准补助。

现有的养老机构接下来重新审批发证

此外，新办养老机构到民政部门的设立审批程序有望简化。

意见稿正式发布后，养老机构筹建人只要到民政部门申请并获得《设立许可证》，就可以办理相关手续了。

现有养老机构，则要重新审批后换发新证。

目前杭州共有281家养老机构(含乡镇级养老院)，其中民办养老机构约90家。市民政局工作人员说，这些养老机构不管是民办还是公办，接下来都要重新审批，通过审批的，《社会福利机构设置批准书》都将换成《许可证》。

《许可证》有效期5年。5年后，养老机构需提前换领新证。