人口老龄化，养老机构缺乏，北京这座特大型城市对于“养老难”有着切肤的痛感，但在政协小组讨论会上，京城大国企的企业家委员带来好消息：京城国企在产业升级改造后闲置下来的自有土地，其中有一部分将用于建设养老机构。

三元桥营收情况不太好的某饭店，今年将变身康复型养老院;朝阳新城一片建筑规模达到4万平方米的大地块，年内也将破土开建养老院;昌平和大兴也将有依山傍水的养老机构出现……这意味着，今年起，将有一批“国企版”的养老机构陆续亮相京城，缓解市民养老困难。

闲置土地派上新用场

年内将在朝阳新城动工建设一座养老院，建筑规模约4万平方米。而这，仅是在养老产业上迈出的第一步，一个多月前在其房产公司名下成立了养老产业公司，初步规划在朝阳、昌平和大兴等地建设养老院。

据统计，2012年本市60岁及以上常住老年人口接近286.8万，占总人口的13.9%，预计到2020年，全市老年人口将超过400万。不相称的是，目前，本市各类养老服务机构仅400多家。养老产业供需不对等，根源在于福利性质的养老院拿地太难。

京城国企此番进军养老产业，恰恰在于它们的土地优势。据北京某集团有限责任公司党委书记、董事长介绍，在产业升级改造过程中关停的工厂，加上不成规模的“边角地”，在全国闲置下来的自有土地约有一万亩。“拿出十分之一来建养老院，规模也是很可观的。”董事长说，国企自有土地从工业用地转换为养老用地，在政策上受扶持，不用上市“招拍挂”，只需要协议转让就可，不存在掏大价钱拿地的困难。于是，既能满足百姓需求又能享受一定政策优惠的养老产业，也是国企向服务行业转型升级的一大选择。

国企为居家养老做配套

“国企做养老，目前来说大家还都处在入行阶段。”和北京金隅一样，北京某集团有限公司也有自己的养老战略。某公司副总经理介绍说，在2010年全资成立了老年事业投资公司之后，北控首批规划建设四家养老机构。其中，曾经的远方饭店将建成标准较高的康复型养老院，目前已装修完毕;石景山区京原路的养老院也基本建成;规划中，北控还将在王四营定向安置房片区建成一座3万多平方米的养老机构，在北四环外大屯，还将在曾经的输配厂用地上建一座养老基站。

副总经理说，这座养老基站算是新尝试，它将集中培训一批护理人员，可随时派到附近家庭为老年人提供护理服务，同时，基站食堂还可为附近老人送营养餐上门。此外，这座基站还设有活动中心，老人可来活动中心参与集体活动，儿女白天可将老人送到中心来，晚上再接回去，“有点托老所的意思”。

中国的养老产业才刚刚起步。“现在很多老人可能不习惯去养老院，但我们这代人或许会觉得进养老院再正常不过。”副总经理透露，虽然北控目前并没有把所有的自有土地都投注到养老产业中去，但已经谋划着自己的长远战略，比如建设连锁养老院。

民办养老机构也将受扶持

“国务院关于养老产业的规划出来以后，我们也在研究土地方面的支持政策。”国有企业有闲置自有土地做后盾，发力养老产业起步高，民营企业办养老机构，却没有这样的条件。对此，国土资源部土地利用管理司司长廖永林委员说，目前一些公办养老院能享受的政策支持，民营养老院享受不到，还有改进的地方。他透露，只要是符合城市规划且确实是从事养老事业的民办养老机构，未来在用地方面也可能享受到政策扶持。

“养老需求大，但还是得服从城市规划。”廖永林说，因为养老的需求是分散布局的，无论在国内还是国外，都不存在一下子划拨几千亩土地来做养老的情况。他表示，开办一个养老机构，要和民政、国土等多个部门打交道，是个复杂工程，需要仔细筹划。