我省拟开展老年人住房反向抵押养老保险试点、对60周岁以上的低保失能老年人拟给予养老补贴等。

昨日，辽宁省政府办公厅、省民政厅公布《关于加快发展养老服务业的实施意见(征求意见稿)》，面向社会征求意见。

开展老年人住房反向抵押养老保险试点。

同时，要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。

对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。

据报道，“以房养老”是指房屋产权拥有者把房子抵押给银行、保险公司等金融机构，后者定期给房主发放固定资金。房主去世后，其房产出售，所得用来偿还贷款本息，升值部分归抵押权人所有。

实行反向抵押之后，这个房子就不是遗产，就可合理地避开“遗产税”。

探索建立“养老服务储蓄”制度

探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，建立为老志愿服务登记、服务储蓄制度。实行入住老人实名制管理。

广州市越秀区的“养老服务储蓄”是被公认为实施效果不错的范例。

在市民申请志愿者时，需要填写有何特点，擅长提供怎样的服务，据此找到有相应需求的老人，将他们结成对子。管理部门会提前告诉志愿者接下来前往老人家中提供怎样的服务，需要服务多长时间。服务结束后，在他们的工时记录上存储起来，可以自己享用也可转交给亲朋或有需要的人。

60岁以上低保失能老人适当补贴

要加快建立养老服务评估机制，建立健全对经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。

省、市用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。要根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。要对城乡低保、低保边缘户家庭中60周岁以上的失能老年人，给予适当养老补贴。