第一、二波婴儿潮未来20年步入老年

今年，官方表示将启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。单独生二胎政策全面放开能够减缓老龄化的速度，但并不能解决快速老龄化带来的危机。

由于1950年-1990年是中国人口出生的高峰期，这个时间段出生的人将在今后40多年内相继步入老龄期。其中，1950-1974是中国人口两大波婴儿潮时期。

随着“50后”、“60后”陆续进入退休年龄，中国老龄人口正在快速增长，目前中国是唯一一个老年人口超过2亿的国家，老龄化水平达到14.8%。

截至2011年底，中国城镇职工基本养老保险个人账户“空账”已超两万亿，随着老龄化程度的加剧，很多外来务工人员选择中断社保。目前，我国大概有3亿多人参加城镇职工养老保险，今年有累计3800万人中断缴保险，未来养老金个人账户空账压力将继续加大，中国面临老龄化危机。

此外，从上世纪70年代以来，中国大陆生育率快速下降。近年来中国生育率长期保持在1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的国家之一。

不可否认的是，如果生的孩子多了，老年人在整个人口当中所占比例提高的速度就会放缓。放开二胎政策将释放部分生育需求，乐观估计未来几年能补偿性生育数以百万计的婴儿，但这对于改变老龄化的作用不够明显。

因为经过数十年严格计划生育之后出生的人本来就少，陆续进入生育高峰年龄的“90后”女孩数量更是大幅下降，另外加上抚养孩子成本的增加，放开二胎政策释放的新生儿数量难以出现持续增长。

随着老龄人口的快速增加，应对中国老龄化的最佳时期仅剩不到20年。目前，中国已经成为世界上生育率最低的国家之一，适度调整人口政策正当其时。在单独生二胎政策全面放开的基础上，尽快全面放开生育管制，由育龄夫妇自主决定生育子女的数量和生育间隔，促使生育率回升到世代更替水平，这样年轻人口能够得以迅速增加，中国的人口老龄化状况得到相当程度的缓解。

如果人口政策彻底放松，短期内可以扩大内需，促进经济健康增长，中长期将有利于人口结构的优化和社会的正常延续。