在我国逐渐进入老龄化社会的背景下，养老，已经不仅仅是一个社会事业，还发展为一个庞大的产业。新会的两位80后梁权标和陈泽荣就大胆试水，抵押房产打造“幸福寿星安老之家”，目前一期投入800万元建造了139个床位，第二期工程计划明年3月投入300万元再造120个更高标准床位。这是新会区今年新开办的第3家（共4家）民营非营利性的养老院，长达8年的成本回收期，他们能走出一条怎样的创新、特色之路？

诗书街的安老之家

新会区会城的诗书街18号，这栋外墙粉刷成浅黄色的5层建筑，此前是一家制衣厂，如今被改造成一家养老院，名曰“幸福寿星安老之家”，12月8日，这里举行了开业仪式暨开放日，但实际上已经有70多位老人入住。

34岁的梁权标，是一名“压线”的80后，他的第一份职业是小学老师，也从事过房产中介的他，；他的合伙人、另一名80后陈泽荣，则是梁权标在一家外贸公司工作时结识的同事。

创办养老院，是陈泽荣首先萌生的念头。去年9月左右，陈泽荣获知政府大力鼓励民资开办养老机构的消息后，认为养老事业将大有可为。在与梁权标商量之后，两人一拍即合，并先后考察参观了江门（楼盘）市区、新会几乎所有的养老院。“开办养老院是一项长期事业，如果要追求短期回报，开养老院肯定不是最佳的选择。”梁权标和陈泽荣表示，前5年不赚钱不要紧，关键的是要学好管理，做好服务。“只要管理和服务都上去，自然会产生效益。”今年8月底，该养老院开始试营业，短短3个月时间，已有70多位老人先后入住。

一楼是整个养老院的功能区。而二三楼的居住区每层有20个房间，从单人间到四人间都有，以适应不同老人之需。“按国家标准，我们每层可以住120人，但是考虑到给老人更好的生活空间，所以我们一层大概安排六七十人住。”梁权标说，目前首期800万元投资已经为老人建造了139个床位，每个房间配有液晶电视、空调、地灯、暖灯、电热水器，呼叫系统等设备，还有广场连空中花园面积1500平方米，而第二期工程计划投入300万元，2014年3月份动工，预计5月份落成投入使用，届时将有120个更高标准的床位。

具人文关怀的服务理念

在开办养老院的过程中，这两位80后为筹集改造装修费不惜抵押各自的房产；投入虽巨大，但在员工待遇等方面，这家养老院一直下重本。

“作为养老院，不仅要关爱老人，还要善待自己的员工，这样员工才可能当这里是家。”梁权标介绍，护工难招是困扰着新会乃至全市大多数养老机构的一大难题。但在幸福安老之家却不存在这个问题，至今还有大量熟手护工渴望进入该院工作。

据介绍，在很多养老院护工要24小时值班，而在幸福安老之家护工按日、夜两班进行值班。梁权标说，尽管护工实行两班制，护工的收入却不差，甚至还比其他养老院的高，平均收入可达到4000多元。

记者发现，这里除了有护工之外，还有具备执业资格的护士，护工与护士的分工十分明确，前者主要负责照料老人的生活起居，而护士负责老人的健康。与此同时，与会城社区卫生服务中心合作，使其成为全市首家开通“家庭病床”服务的养老机构。

在幸福安老之家的管理层中，院长由有多年酒店管理经验的邓小琼担任。“此前有多位曾担任养老院管理职位的人来应聘，但我们选择了更具服务理念的这位。”梁权标说，在考察养老机构时发现，有些养老院对老人的人文关怀不足，服务理念存在差距，这里护理和医务各有人员分开担任，应聘者具备服务理念是首要考虑因素。

“老人就像小孩，照料老人，必须要多花心思。”院长邓小琼举例说，早上8点多吃完早饭，老人们集中到一起做早操，活动手指关节，做拍打四肢等简单的动作。“有一位退休老师说自己是老师不用做，我说好，你就负责监督另外的老人做好早操”，在这里，洞悉老人们的心理也是一门课程。

养老产业的春天

新会区60岁以上的老人有12万多，占了户籍人口的16%以上，而65岁以上的也占了10%以上。按国际标准，60岁以上老年人口占人口总数的10%以上或65岁以上老年人口占人口总数的7%，就算老龄化社会的标准来看，新会区早就进入了老龄化阶段。

“以目前老龄人口的增长，2037年才到高峰期，所以接下来的20多年里，老龄人口将继续增长。”江门市新会区民政局副局长李卫红直言。

“从大的数据来看，整个养老的市场很大，刚需很强。而目前养老院的发展还远远满足不了要求。所以我们认为这个行业值得去做。”梁权标判断，一孩政策实施了多年，将来年轻人的养老压力会很大，以往家庭式养老将会遭遇很大的挑战，而这也构成了这个产业的基础。

其实，不单是新会区，整个广东的老龄人口比例也处在全国前列，65岁及以上人口占了总人口比重的7.06%，意味着我省已经迈入了老龄化社会。

为推动养老事业的发展，去年7月份，我省出台了《关于加快社会养老服务事业发展的意见》，明确提出了采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，吸引社会力量发展养老产业。按照该意见，在珠三角地区每个新增床位可获不低于5000元补贴（目前政策是每个入住老人的床位可以连续3年获得每年1000元补贴）。这样的扶持政策，无疑增加了社会投资者的信心。

目前，新会按照“9064”的原则（90%居家养老，6%社区购买服务，4%机构养老），完善相关服务设施。而幸福寿星安老之家，走的便是高端化市场。“我们希望能够吸引到一些港澳的老人过来住。”院长邓小琼告诉记者，目前已经4位香港老人住在这里。

如今，这个市场的潜力已经越来越凸显。“这两年来，来找我们咨询如何办民营养老院的投资人越来越多。”李卫红告诉记者，经过统计，今年新会在养老方面的财政投入不到400万元，却撬动了近5000万元的社会资金进来。

民营养老的勃兴与瓶颈

“新会区今年以来已经连续新办了4家民营养老机构。”李卫红介绍，而这些发展的背后除了民营的冲动之外，也有政策的扶持。与此同时，瓶颈也存在。

民营养老的瓶颈，目前主要体现在投资期过长、场地难找等困难。梁权标在做“幸福寿星安老之家”预算时，测算需要8年才能收回成本，他觉得养老产业目前还是新领域，前景看好，但只能做好长期打算，不能奢望比较快速赚钱，“养老事业，是一个长期投资，也不是高额利润的地方。但是做起来了，则会有一个稳定的收益。所以我们的态度是不赚快钱，而是看长远。”

实际上，除了投资期太长，难以有明显的吸引力外，地方难找也是大问题。据悉，公办养老院的场地往往是由公有房产或集体房产供应，但民办的要找个不容易。从目前大多数民办养老院的运作看，往往需要租房。但因为老人生病、死亡率高，私人用房一般都不大愿意给人做养老院。

梁权标和合伙人去年9月就拍板，但直到今年3月份才找到这个地方，租金每月要6万多元。“说真的，我们非常感谢林先生愿意将大楼租给我们。”去年9月以来，他们四处奔走，先后看过10多个点。然而，由于各种各样的原因，要么地方周边环境不适合，要么就是物业主一听是做养老院的，当即改变态度，不愿出租。今年3月，陈泽荣经过诗书街，偶然看到这里一座大楼对外出租，一眼就觉得这正是他们要找的地方，于是约见了业主林老板。林老板对他开办养老院的计划十分认同，答应将大楼租给他，随后正式签下了10年租约。

老龄化形势严竣，新会区目前所能提供的养老床位不过1600张。依照省定标准，每千名老人要拥有40张养老床位，新会区估算在2015年需要提供4862张床位，目前差距较为巨大。此外，到2015年，新会区每个镇街应依照要求建成至少1所农村居家养老服务中心和2到3家养老服务站。不仅市场有较大需求，政府也希望通过鼓励养老产业发展解决问题。

而在新会区发展养老产业，另有一个重要优势是可吸引港澳乡亲回乡养老。香港今年10月1日开始推动港人在广东养老补贴计划，65岁以上香港老人选择在广东养老，每月可领港府补贴1135港元。李卫红认为这对新会养老产业发展是利好消息，因新会乡亲在港澳比例最高，这些乡亲回到广东养老，首选肯定是新会老家，在香港每个床位月费高达6000多元，这些钱在内地所能享受的服务要比香港高很多。

养老事业资金

投入逐步加大

链接

为应对人口老龄化和高龄化带来的挑战，江门市近年逐步加大对养老事业的资金投入。从2011年起，江门市建立了90岁以上高龄老人政府津贴制度，2012年将发放范围扩大至80岁以上的高龄老人。目前，全市80—89岁的老人每人每月30元；90—99岁的老人每人每月100元；100岁以上的老人每人每月300元。2012年发放高龄老人政府津贴4554万元，全市有9.43万名老人受益。

居家养老服务是老年人最主要且最能普遍接受的养老方式，江门2006年开始试点城市居家养老，目前全市共有居家养老服务站（中心）34个，建成居家养老服务示范中心3个。