人大专题询问

□羊城晚报记者 黄丽娜

根据统计和测算，2011年广州全市60岁以上户籍老年人口达121.24万，占户籍人口总数的14.93%；到2015年末，广州市60岁以上老年人口将超过140万人，占全市户籍人口的比重将超过16%！家庭小型化、老龄化、高龄化、空巢化“四化叠加”，失能、半失能，失智、半失智老人大幅增加，养老保障服务体系面临巨大压力。与此同时，公办养老机构“一床难求”，“特权养老”等问题不时现世，养老床位缺口巨大。

针对这一系列矛盾问题，昨天召开的市十四届人大常委会第九次会议对广州市养老院建设和管理问题进行了专题询问，11位人大代表以及列席人员通过一个个提问“把脉”广州养老的现状、未来———

焦点

1、特权养老

养老院床位轮候制度全市统一

岳向阳：有媒体报道广州市老人院约有60%的床位用于政府补贴托养的孤寡老人和“三无”老人，其余床位则招收“自费”老人入住，但由于条件好、收费相对较低，存在“一床难求”的情况。请问，是否存在所谓的“特权养老”现象？政府有何措施应对？

市民政局副局长庞红瑶：这样的情况确实存在，但只是极个别的。公办养老机构重点是保障“三无”、“五保”老人住养需求，在满足他们的需求后，如果还有空余床位，我们才会按照轮候时间的先后接收自费老人入住。

前段时间媒体报道“特权养老”后，陈建华市长专门批示，要求民政部门研究解决。下一步，广州市将采取多种措施逐步消除这种现象：一是加快推进公办养老机构床位建设，向更多老人提供普惠性床位。二是建立健全全市统一的入住养老机构评估制度和床位轮候制度，使入住办理的流程更加透明化、便捷化。三是进一步规范民办养老机构管理，提升服务水平。

焦点2、床位不足

3年建2.2万张养老床位补缺口

黄荣康：市委市政府提出，到2015年，全市养老机构床位数要达到5.6万张，每千名老人拥有床位40张，但截至今年6月据不完全统计机构养老只有约3.4万张床位，距离目标还存在2.2万张的差距。请问市政府养老机构床位建设滞后的主要原因是什么？下一步有何措施确保养老机构床位建设目标按期实现？

市民政局局长孙峰：制约养老机构床位建设主要是用地和建设场地问题。我们正在研究制定资助公办养老机构建设的实施方案，加大财政资金投入，推动市第二老人院和天河、花都、萝岗、南沙、从化等区（县级市）公办养老机构建设；加快越秀、海珠、黄埔、番禺公办养老机构床位扩建，总的床位数将达到6000张。

与此同时，还要大力扶持民办养老机构发展。实施新修订的《广州市民办社会福利机构资助办法》，鼓励、扶持社会力量。将闲置厂房、民用服务设施按政策规定改扩建成养老服务机构设施。

明年我们将开工建设1万张养老床位，公办6000张、民办4000张，到2015年底竣工2.2万张。

焦点3、失独老人

失独老人养老明年将有新政

丛翠玲：对失独老人入住养老机构方面有何保障措施？

市人口计生局局长李文耀：据了解，广州市女方在49岁以上的失独老人一共有2072人，涉及大概1000户家庭，目前对于这些失独的老人照顾政策还不足够。首先是对于女方49岁以上、独生子女死亡的家庭给予经济上的扶助不多，每人每月男女双方各150元的扶助金；如果是女方55岁、男方60岁以上，扶助金提高到每人每月300元。我们也通过计划生育协会来推动生育关怀行动，帮助这些失独老人解决生活和精神抚慰方面的问题。据我们所知国家和省明年都将会出台一些相关照顾失独家庭的政策，这些政策出台后，我们会做进一步细化。