如何使孤独的空巢老人能够生活有助，危难有救，自理有靠?如何使有限的危房改造资金发挥更大效率?如何对废弃宅基地实行有计划的改造复垦，加速空壳村的搬迁改造，推进城镇化进程?面对三大难题，康保县创新思维、广开思路，将危房改造工作与县委在全县开展“关爱空巢老人”活动紧密地结合起来，整合资金，在张家口康保范家营村兴建14间公助周转房，建成“福康老年之家”互助幸福院，集中吸纳14户20位空巢老人入住。

办法新，巧解农村养老难题。范家营村是典型的空壳村，年轻人都举家外迁，留守的空巢老人无人照顾。为破解这一难题，康保积极探索“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”为主的农村互助养老模式。借助基层活动年帮扶之机，将范家营作为示范村，把危房改造资金、帮扶单位办实事资金、农村面貌改造资金捆绑使用，建起了公助周转房14间，集中吸纳以空巢老人为主要对象的危房改造户入住。实行自立、自理、自救、互助，村委会提供公共服务，集中养老的办法，有效地解决了村里空巢老人的养老问题。公助周转房每户建筑面积47平方米，水、暖、电由村委会集中免费提供，并配有医疗卫生室、简易娱乐广场、公共厕所等设施。同时村委会还做好后续配套工作，包括健康服务、老人俱乐部、公共食堂、洗浴、公共电话等，让入住老人实现了“高高兴兴地住”，“住得高高兴兴”。同时，已入住的14户村民将自己原危房宅基地证，交予村委会，服从空壳村拆迁、土地复垦等集体征用事项，并同意自行离院后，将所占的周转房毫无破损地移交村委会，供下一批入住户入住，危房改造、废弃宅基地复垦等问题也迎刃而解。

效果好，赢得社会各界赞誉。“福康老年之家”互助幸福院的兴建，获得了群众的欢迎。村里在外务工子女纷纷询问老年幸福互助院的入住条件，有的还向村干部交代了老人的生日、平时饮食起居习惯、爱好等，还建议幸福院开个账户，以方便子女们给老人汇款，未分到房的老人还踊跃预定了下一期的工程入住房屋。