无锡老龄人口目前已达103万，占到户籍人口的22.1％，相关立法也需跟上。28日，从无锡市民政局了解到，《无锡市养老机构管理条例》将列入市人大常委会2014年重点立法项目。

据介绍，当前和今后一个相当长的时期内，锡城家庭少子化、空巢化、高龄化问题十分突出，老年人对养老服务的需求与社会供给能力的矛盾十分突出，政府“保基本、兜底线”的压力十分突出。仅机构养老而言，无锡存在总量不足、布局不合理、医养不融合、优质品牌机构匮乏等结构性问题。近几年来，无锡相继出台了一系列文件，提出了一些指导意见和优惠政策，初步形成了覆盖城乡的服务设施网络和政策体系。“但是有的政策有些部门不落实，没有法规保障，很难追究其法律责任”，无锡市民政局相关处室人员介绍，《条例》出台后这些问题将有所保证。

据悉，修改后的老年人权益保障法，创设了养老机构行政许可制度，民政部为实施新法，最近制定了《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》。无锡市根据国家民政部行政规章，紧密结合无锡实际情况，制定更具操作性、针对性的地方法规，对强化政府职能部门管理，营造公平竞争的市场环境，促进养老机构健康发展具有重要意义。同时，该条例将通过设定养老机构的服务范围、服务协议、服务内容，并从规章制度、人员要求、收费管理、消防安全、设施建设等方面进行规范，有利于进一步健全内部管理，增强服务功能，提高服务水平。

“目前全国还没听说有城市出台相关的地方法规”，无锡老龄化严重，这一法规的完成，将规范养老机构发展与关爱老年人并重，达到养老机构运营的全程监管，为规范管理奠定基础，实现养老机构科学规划、长远发展。