人社部副部长胡晓义称，养老金制度的最终是“并轨”，这个大方向是明确的。实际的推进，要考虑机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，对这类 “老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进。

细读胡晓义这篇专题专访文章，多处提及“不能简单化对比双轨待遇”、“循序渐进以减少社会震荡”、“不能简单并轨”、“需要深思熟虑”……如此语态，难见改革力度。如果在上世纪90年代初，数千万企业职工一夜纳入“社会保险”，数百上千万企业职工说下岗就下岗，以及一年复一年，一波复一波的各类民生物价上涨，也是这么因怕“震荡”并深思熟虑而后行，循序渐进而后动，平稳过渡而求安，那现在会是怎么样?

偏偏不是这样，我们往往采取选择性慎行。社会对养老金双轨制的诟病之声，近几年声浪渐响。这个“按权分配”而非“按劳分配”的养老金双轨制度，实则自其执行以来，就数十年遭遇批评。一些调查对比数据，早就汗牛充栋。远的不说，就在今年2月，也是《人民日报》刊登了中国社科院发布的《2012社会保障绿皮书》，调查显示，近四成人认为养老金过少。不同养老保险制度的养老金最低200元，最高1万元。参保退休者中，75.4%的老人养老金低于2000 元，92.3%的机关事业单位退休老人养老金高于4000元，并且无一低于2000元。

超七成城镇普通职工养老金低于2000元，而超九成的机关事业单位养老金是其两倍，这不能不说是该制度的严重失衡。况且，造成这一落差的主因不是“贡献” 而是“体制”。这对大多数普通劳动者来说，必将形成一种被剥离感。不久前，人民网做的一项调查显示：98%的网民认为废除退休金双轨制的条件已经成熟。它说明，养老金分配与保障不公已成为众矢之的。让人称奇也让人忧惧的是，一直缺失一种及时纠偏的制度勇气。

在我的印象中，就是胡晓义副部长，关于“双轨制”终将合并统一的提法，已有N次。但每次说过之后，鲜见真正有效的实质推进。这次更直白和悬乎，直接用“并轨”不是简单的统一合并，稳妥“并轨”是为“防震”，这无非是想拿预设的“社会震荡”来充当快速“并轨”的路障!无非是欲继续磨磨蹭蹭地在那条“养老金公平河”中“摸石头”，至于猴年马月能摸到石头，没解释，只有用没有时间表、无法考证的“终将”来画饼充饥。

究其根源，还是切身利益在背后作怪。改革既需要拿出壮士断腕的气度，又需要有一种独立于利益之外的“第三方监管机构”来快步推进。胡晓义说，人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适时广泛征求社会各界的意见，方案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施。我认为，通过“并轨效率”低下来看，人社部抓这件事有点儿拉不动，是否该有更高层面来研讨这件事，以加快改革效率?