近年来，上海老龄化问题日益严峻，养老服务需求总量快速增加，需求结构日益多元化，单支柱、单主体的养老服务供给模式已经无法满足现实的养老服务需求。加快推进养老服务产业的发展成为上海满足群众多层次、多样化养老服务需求，完善上海养老服务体系建设的重要保证，同时也是上海打造服务产业新经济增长点，加快转变经济结构的重要抓手。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十八大提出的“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的新要求，以改革创新为动力，面向本市老年人的养老服务需求，在保障基本养老的基础上，全面推进养老服务产业发展，为提升本市老年人口生活品质，完善上海养老服务体系建设提供有力支撑，力争把现代养老服务产业打造成上海现代服务产业的新的经济增长点，将上海建设成为辐射长三角的现代养老服务产业高地。

全面推进现代养老服务产业发展，要坚持“两个加快”：

一是加快传统养老服务产业转型升级

对老年康复护理产业、老年家庭服务业等传统养老服务产业要引入新技术、新理念和新方法，提高产业科技含量，推进产业转型升级，提升产业发展潜力，将其纳入现代服务产业的发展体系中。

二是加快新兴养老服务产业培育壮大

对老年房地产业、老年用品研发产业、老年心理健康产业、老年金融业等新兴养老服务产业要加强研究和积累，鼓励改革创新，营造良好的产业发展环境，逐步形成有上海特色的新兴养老服务产业发展模式，打造完整的现代养老服务产业链。

争取到2020年，传统养老服务产业转型升级基本完成，新兴养老服务产业形成规模，基本建成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的养老服务产业体系，初步将上海打造成长三角养老服务产业高地。