为应对人口老龄化，济南市政府近日出台加快发展养老服务业的意见，规定凡新建城区和新建居住(小)区，要按照区域规模要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

济南市明确，各级在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。

为保障土地供应，济南市将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地，并可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。民间资本举办的养老机构，经济南市发展养老服务业领导协调机构界定为非营利性养老机构的，可与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策，可依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。工业企业因不适应城市功能定位退出的土地，在符合城市规划的前提下，优先用于发展养老服务业。

同时，济南市对养老服务业实行税费优惠，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。

济南市还将加快建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。对孤寡老人、失能和半失能贫困老年人，80周岁以上空巢低收入老年人，实行政府购买养老服务，并免费安装为老服务“贴心一键通”。市级留成使用的福利彩票公益金用于社会养老服务体系建设的比例不得低于50%，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。

济南市确定，到2015年，每个县(市)区建有1处以收养失能半失能经济困难老年人为主的老年养护设施，每个街道建设1所具有老年人托老功能的综合性养老服务设施，实现日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上的农村社区，全市社会养老床位数达到每千名老年人30张以上。