外资利用有禁止性、限制性、鼓励性三个领域，境外资本进入民营养老机构领域原来是限制类的。今年8月，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，民营养老机构明确提出“鼓励外资投资养老服务业”，16日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再度重申，“放开育幼养老等服务业领域外资准入限制。”

18日，小编采访了成都市内3家最具代表的民营养老机构负责人，而他们一致表示，融资障碍已成为民营养老机构发展的桎梏。外资利用从“限制性”转入“鼓励性”让成都本土民营养老机构的负责人“充满期待”。成都晚霞社会养老服务中心是在成都本土成长了10年的一家民营养老机构，可是近几年来，院长奉孝仪渐渐感到，资金已成为阻碍企业规模扩大的瓶颈。奉孝仪说，十年前，晚霞的股东只有6个，而如今，已有28名股东。“第三期项目完成后，股东要扩至38个。融资难，我们只有不断吸纳民间资本进入，抱团发展。”奉孝仪说：“养老领域放开外资准入，可以让我们吸纳到国外资本，我希望这个政策更快落地。”

成都市再军爱心护理院院长黄再军可能是将外资引入到本土养老机构的第一人。3年前，黄再军就与韩国一家机构签订了在成都打造国际敬老养老医疗服务中心的协议书。今年，黄再军又和法国两家机构签订了协议书，要在成都打造一个国际化标准养老院。不过，民营养老机构由于在规划用地、用水等方面的问题，两个项目目前都在搁置状态。市民政局的相关负责人告诉小编，其实早在去年，成都市就以官方牵头的形式与丹麦23家养老企业洽谈过养老产业合作问题，还启动了“丹麦养老企业成都孵化室。”不过至今还没有一个实质合作项目成为现实。成都朗力养老服务信息咨询有限责任公司总经理朱庆海认为，“外资企业进入国内养老市场需要面临巨大挑战。”