近日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式印发，并多次提及“城乡一体化建设”和“养老”，成为社会广泛关注的热点。日前，白云区民政局负责人接受本报采访时也指出，推进城乡一体化建设，农村养老不可忽略，白云区当前就在努力将养老服务向农村延伸，“让农村也像城里一样，有老年人活动中心”。

据悉，白云区有13条贫困村曾经是老年人活动站点的空白村，而在白云区民政局经过一系列努力之后，年底前这13条村将可摘去空白村的帽子。

13条老年人活动场所空白村年底将摘帽

15日上午10时，记者来到白云区障岗村老人活动中心时，十来个老人分别坐在沙发或椅子上，或看电视、或看报纸、或聊天……

“这在几年前可是怎么也想不到的事，”正在看报纸的胡锦贤老伯已是69岁了，他告诉记者，以前他们最多的“活动场地”就是村里大榕树树荫下的一片空地，彼此间也只能在树下聊天，要是碰上刮风下雨、天气变冷，老人们就无处可去。

障岗村村支书胡书记也表示，他们村有1300多人，其中60岁以上老人有180多人，村里青壮年很多外出打工，在家的老人没什么活动，而在榕树下活动经常面临大风大尘，渴了喝水不方便，还会被太阳晒。不过，障岗村是一个贫困村，村集体收入每年不到10万元，很难为老人家建立一个活动中心。

去年，在白云区民政局、白云区供销社等单位的帮扶和支持下，障岗村的老年人活动中心才得以落成。据介绍，该中心是在拆除了村里的公厕之后建起来的，有2层，共130平方米，耗资70多万元。其中第一层的大堂有电视机、报纸架和麻将桌，二层有乒乓球台，来此活动的老人可自我选择喜欢的方式活动。

“根据2012年摸查的情况，老年人活动站点空白村，在白云区共有13条。”白云区民政局局长张卫钢表示，障岗村是其中的一条，未解决这些村老年人活动站点建设问题，白云区民政局实地对13条村的情况进行了勘查调查，并与镇、村多次研究，确定采取因地制宜，一村一策灵活推进的方法，指导村社通过盘活物业、改造旧房等方式解决场地困难，通过“四个一点”即村社出一点、村民集一点、企业捐一点、政府帮扶一点的办法解决资金不足的问题。同时，今年白云区财政安排了78万元建设经费支持13条空白村的建设工作，至目前已有11条村完成了场地建设，有2条村的工程接近尾声，预计到12月底，将全部完成建设任务，13条村全部摘去老年人活动站点空白村的帽子。在工程建设期间，白云区民政局还协助13条村申报广州市福利彩票公益金资助，共有130万元资金，将以奖代补形式下放到各村。

“我们村的 老人之家 就是上个月建成的”，白云区马洞村也是13条空白村之一，该村村支书龚浩容告诉记者，这个3层半的“老人之家”还有一1万册的图书可供老人借阅，下一步他们还将成立老年人协会，由协会来组织村中老年人活动。

财政投入900万元升级老年人活动场所

城里养老不易，农村养老更难。为了建设覆盖城乡的养老体系，白云区的养老服务业延伸到了广大农村地区。张卫钢告诉记者，2012年以来，白云区争取广州市福利彩票公益金资助770万元，白云区财政投入资金900余万元，确保了全区农村老年人活动场所建设工作的推进和发展。

据统计，白云区现有253个居委会、118个行政村，截至2012年，该区60周岁以上老年人数达13.8万人，占户籍人口的17.25%;其中生活在农村的老年人有7.7万人，占总老年人口的55.8%。目前该区共有村老年人活动中心和社区“星光老人之家”330多所，村老年人活动场所达90%以上。

为解决当前农村养老服务相对薄弱的问题，白云区决定将农村老年人活动场所建设列入2013年的十件民生实事之一，并对农村老年人活动场地状况进行了分类，其中第一类是村已经建有老年人活动站点，且场地设施达到广州市的要求，这一类村有56条。第二类是虽有老年人活动站点，但场地偏小，服务单一，未达到广州市的建设要求，这一类有49条。第三类就是上述所讲的13条老年人活动站空白村。

针对不同类别，白云区民政局经过调查分析，根据各村场地状况和经济条件，分类开展指导。首先鼓励第一类村进一步完善场地设施，增强服务功能，提升服务水平，同时根据广州市民政局的资助政策，指导和协助第一类的56条村申报广州市福利彩票公益金资助，以奖代补形式下拨了560万元建设经费资助这56条升级改造，即每村可获得10万元经费升级改造老年人活动场所。

第二类村同样也按照每村10万元的标准申请了相应资助资金，其中有21条村今年已经获得了这方面的资助，另外28条村将在白云区民政局指导下继续申请，并争取于2014年底全部完成第二类村的升级改造工作。

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养老床位今年预计可达1.57万张

坐拥帽峰山、白云山、流溪河等天然生态资源，白云区的养老也因此在广州独树一帜。白云区民政系统有关人士告诉记者，除了将养老服务覆盖至农村，白云区还继续提高该区的养老服务水平。记者近日从白云区获悉，该区今年养老床位预计可达1.57万张。

据介绍，尽管白云区机构养老床位已占全市三分之一，并提前完成广州市“十二五”规划目标要求，但白云区并未就此止步，而是顾及目前广州市机构养老床位仍未达标(每1000老人40张)以及全社会养老床位一床难求的实际情况，继续指导扶持民营养老机构发展壮大。

张卫钢表示，目前白云充分利用现有实力较为雄厚、运营经验较为丰富的养老机构的优势，引导这些机构通过改建、扩建等办法挖掘潜力，仅今年来就有广州友好老年公寓通过退出职工宿舍改装等办法新增床位1248张(分别是友好老年服务中心648张、友好医院护理院600张床位);大源养老院新增床位2027张;位于石井街的白云侨颐养老院新增床位100张。这三家共新增床位3375张，现已经改建好并由市有关部门实地查验，等待广州市民政局审核批复。

与此同时，引导、支持更多民营企业参与到机构养老行列，今年又新增民营养老机构3家，分别是：金色老年公寓(已竣工开业，床位220张)，添福老人院(已装修好等待验收，床位120张)，榕树湾颐养院(正在装修，计划年底竣工投入使用，床位680张)。也就是说，到目前为止，白云区建成投入使用的养老床位共11610张，今年新增待批准的新增床位3375张，已同意在建的养老机构2家，预计将新增床位800张。可以预见的床位数今年可达15785张。

此外，加快公办养老机构床位建设，如利用区社会福利中心未启用的六层小楼通过加装电梯、室内按养老床位进行装修改造，将增加96张床位。此项工程现已立项并落实装修改造资金，正在进行装修设计方案修改完善，将于近期进行装修改造。

在增加床位之外，推进医养结合是白云区养老的另一亮点。

据介绍，白云区一方面积极为已开办有配套医院的养老机构解决发展中的困难、支持其做大做强，另一方面积极引导未开办配套医院的养老机构走医养结合的路子，以便为老人提供更多更好医疗康复服务，有效促进了医养结合的发展，形成多形式医养结合格局。

据了解，目前一些养老机构已有正规的专业性医院做支撑。如位于太和镇大源村的广州友好老年公寓、友好老年服务中心、广州寿星大厦、大源养老院等养老机构，由于养老床位资源相对集中、入住老人数量较多(近5000人)，医疗需求量较大，为此成立了广州友好医院，专门为这些机构的老人提供医疗服务。

而位于景泰街柯子岭景云路的广州南国颐景老年公寓依托广东省第二中医院白云分院的优质医疗资源，打造成医养结合宾馆式星级养老院，其“疗养式养老”和“护士化护理”特色，较好地满足了社会高端人群的养老需求。