每个业主在买房时，都会为房子缴纳一笔“养老金”，用以将来房屋出现问题时维修使用。而在现实生活中，许多人对这笔房屋维修基金如何使用却知之甚少。

大豫网发起网络调查，截至11月10日下午6时，调查结果显示，有55.07%的网友不知道该如何用，有81.16%的网友不了解该资金的使用范围。

使用房屋“养老金”，到底难不难？记者连日来对这一民生问题进行了走访调查。

普遍不了解 感觉使用难

家住郑州市纬四路经纬花园的张先生最近心里挺犯愁，“楼里的电梯频频出现问题，知道有维修金这回事，却不知道这种情况能不能用、该怎么用。”

同他一样，桐柏路一小区的住户郑女士也在为房子漏水的事着急。“听说申请房屋维修金得有小区业委会牵头，可咱这老旧小区哪有什么业委会啊？”郑女士为此一愁莫展。

根据本报与大豫网的合作调查显示，许多网友表示，对房屋维修金不够了解，即使知道的，也感觉使用不易。大家认为房屋“养老金”使用难的原因主要集中在没人牵头、三分之二业主签名很难做到、申请程序复杂这三项上。

在对多个小区的走访中，记者也发现，在现实操作层面，最让大家头疼的就是“三分之二业主签名同意”的规定。按照《物权法》规定，使用房屋专项维修金，应当经维修范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

家住郑州市陇海路一小区的韩吉星老人就曾为这事折腾了好几年。2006年，该小区物业公司因监控设备出现问题申请房屋维修金，但多数业主不同意，认为小区建成时间短应由开发商“买单”。双方矛盾激化，物业公司撤离，申请维修金的事儿不了了之。5年后，小区门口路面塌陷。老韩和几名业主组成临时业委会再次申请维修金，可是进展依旧艰难，最终由几个人凑了钱，才把塌陷填平。“以后小区再有问题都不知道该咋办了。”这两次的申请经历让他感叹。

“有的业主惜用维修金，只要事不关己，就不肯签字。”一小区社区工作人员告诉记者，“比如修电梯，高层住户乐意，低层住户就很难同意。”许多业主也有自己的顾虑，“维修金有多少、怎么用、用到哪，心里都没数，如果能更透明更公开，我们也不会反对。”

此外，一些小区业主人数较多，存在出租或入住率不高等情况，业主表决费时耗力，无法达到预期效果。
动用维修金 究竟难不难

面对房屋维修金，有人觉得难用，有人却感受不同。郑州市富田丽景花园的住户们就曾是房屋维修金的受益者。

4年前，该小区业委会成功申请了一笔资金用于维修部分单元楼屋顶漏水以及更换小区监控器等设施，“按照相关流程进行得挺顺利，没觉得困难。”该小区业委会主任李军回忆说，“集齐签名算最耗时的，但毕竟要保证业主的知情权，不能省略。”如今，轻车熟路的李军正在准备第二次申请住房维修金。

同样是更换老旧设施，为啥有人容易有人难？李军认为，“尽早成立专门的业委会很必要。与物业公司不同，业委会是由业主选出代表业主利益的，所以征求意见时相对容易。”

据统计，目前郑州市已建立房屋维修基金的小区达3300个，共归集维修金54亿元。“房屋维修金主要用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新改造，电梯、消防设施、小区道路等都在维修范围。”郑州市物业维修基金管理中心副主任范新生介绍说，“各项设施的保修期都有明确规定，如屋面防水工程为5年，装修工程为2年，只要符合规定都能申请使用。”今年上半年，郑州市支出336笔维修资金，共计447.7万元，为251幢房屋进行了设施设备的维修和更新。

针对一些媒体报道称房屋维修金“使用率低”的说法，范新生表示，“这个说法并不科学。目前许多小区新建不久，用不上这笔钱，而该项资金专款专用，使用周期非常长，如果不够，业主续筹将更困难。”

据介绍，为了帮助业主顺利申请并合理使用这笔资金，每个使用项目都会有跟踪责任人全程指导，包括工程造价如何控制等。同时，根据去年郑州市房管局出台的新的《房屋专项维修资金管理办法》，除小区业委会，其委托的物业公司、公有住房售房单位等也可以是申请人，“这就解决了许多小区没有业委会牵头的问题。”范新生说。

既然是给房子“治病”，是不是所有情况都要遵循一样的程序？如果遇上“急症”该怎么办？记者查阅《郑州市房屋专项维修资金使用管理实施细则》，发现对于屋面外墙渗漏严重危及房屋使用安全等7种情况，细则规定业委会可先行维修，没有业委会的，由相关业主推选3名以上代表先行组织维修，不再受制于三分之二的业主签字。而这些相关规定，近九成受访者表示完全不知道。

信息需透明 监管待加强

无论是嫌麻烦还是不了解，房屋维修金到底应该如何管理才能让其更好地发挥作用？许多小区业主也表达了自己的想法，“能不能让咱自己管自己的钱？”在调查中，选择业委会管理和第三方托管用于保值增值管理的人几乎各占一半，选择由政府职能部门或物业公司管理的人较少。那么，房屋维修资金到底该由谁管才最合适？

“按照我国房地产业发展现状，将维修金交由开发商或物业公司管理肯定不可行，因为资金的使用与安全容易受开发商、物业公司在该小区服务的时间长短等问题影响而产生纠纷。但业主委员会作为社会团体，没有独立的法人资格，所以设立资金专户也就无从谈起。”一位多年从事房地产业务的专业律师说。

根据资料，美国人在购房时也需为房屋缴纳“养老金”，但不同的是，这些公共维修资金的管理是完全市场化操作。当地各州物业产权法一般都有规定，维修金由代表全体业主的业委会收取，业委会全权负责对小区共有部分的维护维修，资金的管理通常交由基金公司负责。在资金闲置期，基金公司留足其中的15％后，其余部分用于增值投资，比如以借支方式存到银行赚取利息。所得收益，除去必要的管理费外，归全体业主共有。

郑州大学公共管理学院行政管理系副教授马琳认为，要畅通房屋养老金的使用渠道，不仅要进一步降低房屋维修金的使用门槛、简化使用程序、扩大使用范围，同时还应尽快完善住宅专项维修金的法律体系，建成符合我国国情的业主委员会制度，并积极引入第三方金融机构拓宽住宅专项维修资金的投资渠道，实现对其保值增值。

“房屋‘养老金’关乎无数家庭的利益，政府一定要加强对这笔资金的监管和引导使用，重视相关信息的公示公开，让老百姓真正看得懂，用得动。”