我国《社会保险法》第二十一条第二款规定:“参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。”从2009年9月4日开始实施的《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》规定，参保农村居民领取新农保养老金，应当符合以下条件:(1)按规定参保缴费；(2)年满60周岁；(3)未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的人员。

但笔者在工作实践中发现，有些群众对直接领取基础养老金的农村老年妇女必须年满60周岁的规定有些不解。我国目前城镇女性职工、干部在其对应的养老保险制度中领取养老金的年龄分别是50周岁、55周岁，与之相比竟高出10年或者5年。这种年龄差异直接导致在企业就业的农村女性退休后，如缴纳的养老保险费未满15年，则无法享受城保待遇；但回到农村后，又因其未在农村缴纳过农保或未满60周岁也无法享受养老金。这种规定显然不利于城乡之间养老保险制度的无缝对接，缩小城乡居民收入差距；也不利于维护广大农村妇女合法权益。

缩小不合理的城乡待遇差距，是“十二五”乃至今后一个时期社会保障制度建设的重要任务。推进社会保障体系建设的城乡统筹，缩小城乡社会保障待遇水平差距，是实现社会保险制度走向实质公平的重要方面。为此，建议有关部门尽快完善制度，降低农村妇女领取新农保基础养老金的年龄门槛，从制度安排和社会分配结构上调控贫富差距，让人民更多地共享改革发展成果。