东莞常住的外地老人数量超过6万，当地政府拟分批将他们纳入东莞市老年人优待体系中，相关方案将于下月出台

11月2日，周婆婆和媳妇、孙子一起去了一趟深圳小梅沙海洋世界，这是她来东莞7年多来第一次外出旅游，因为孙子说他已经上大班了，希望幼儿园的最后一次旅游奶奶可以陪他。

这次旅游，周婆婆的丈夫秦大爷没有参加。秦大爷说他不喜欢喧嚣热闹的地方，想回老家武汉，在武汉他有很多朋友，不需要说着蹩脚的普通话和人沟通，还可以享受医保，不用自费掏钱买药。

在东莞，像周婆婆、秦大爷这样远离故土“南飞”的老人超过6万，当地政府一直在努力为这些异地老人争取与莞人平等的“市民待遇”。羊城晚报记者8日了解到，相关方案将于12月出台，拟分批将外地户籍老年人纳入东莞市老年人优待体系中。

为了儿孙远离故土

2005年，听说儿媳妇怀孕了，秦大爷和老伴办了内退，从武汉南下东莞，一呆就是七年。七年来，他们很少出小区，一周前的深圳游甚至是周婆婆唯一一次离开东莞外出旅游。

买菜、做饭、洗衣、拖地、接送孙子上学，老两口每天的生活简单而重复。孙子是他们七年来最大的骄傲，除了孙子，他们也很难和昔日的同事、朋友找到更多的话题。

谈起孙子，周婆婆最大的遗憾就是孙子的照片太少。儿子和儿媳妇忙，没多少时间拍；周婆婆没有手机，老伴的手机也是老款式，没有拍照功能。老两口曾找过小区里的老乡帮孙子拍过不少照片，可是老乡把照片放进U盘拿过来，他们不知道怎么把照片洗出来，放进相册里。有一次，周婆婆看到老乡用手机拍下孙子的照片并上传到微信的朋友圈里和朋友分享，老人很羡慕。

周婆婆有时会特别想念回武汉，和媳妇有矛盾的时候会想回去透透气，更重要的是年纪大了，越来越思乡。周婆婆不止一次地跟羊城晚报记者唠叨，在武汉有她的老姐妹，有她喜爱的热干面、豆皮和永和豆浆，有她喜爱的广场舞。虽然东莞的小区里也有广场舞，但周婆婆总觉得找不到在老家跳的那个感觉。

秦大爷也很想念武汉，想念他工作生活多年的船厂，那里有很多老朋友，不需要像在东莞一样，辛苦地说着蹩脚的普通话和人沟通，还可以享受医保，不用自费掏钱买药。

相比之下，为了孙子，来自江西的王大爷比秦大爷更奔波得多。孙子刚刚出生的时候，王大爷来东莞带了三年，孙子上幼儿园之后，王大爷回了江西。儿子儿媳坚持了两年实在顶不住了，又把王大爷请回了东莞，呆了一年因为女儿的孩子需要人照顾，王大爷又去了福建一年。今年孙子要上一年级了，王大爷只能又来东莞。因为孙子中午要回来吃饭，王大爷一天要跑四趟学校，早上送去回来顺便买菜，中午12点准时到校门后接孙子回来吃午饭，下午两点钟之前又要送到学校，下午四点再去接孙子放学。

记者在采访中发现，绝大多数“南飞”老人都和秦大爷、周婆婆、王大爷一样，来莞的主要目的就是为了照顾孙辈。

无法享受“东莞政策”

秦大爷每年可以回一次他思念的武汉，因为体检。

十年前秦大爷曾经中风过，自那以后他每年都需要做一次全面体检，在武汉体检可以享受医保待遇，能省钱。但大量的药费仍然省不下来，因为社保关系在武汉。七年来，他自费买药的钱已经好几万元了。

现在秦大爷每天起床后的第一件事就是准备好酒精、医用棉签、注射器等，从冰箱里拿出胰岛素，然后给自己注射一支胰岛素。“每日两次，早晚各一次，一次都耽误不得。”因为胰岛素必须得放在冰箱中冷藏，秦大爷所用的胰岛素都是用现金在东莞的医院买回来的，一盒胰岛素价格64元，用不到10天，一个月光胰岛素就要差不多200元，另还要酒精、棉签、注射器等。而因为同时患有高血压，秦大爷还常年需要服用降压药，这样一个月下来又得几百元。

黄大爷的外孙女姚小姐则告诉记者，就在前几个月，她90岁的外公摔了一次，花掉了一万多元，因外公是离休干部回湖南还报了差不多一半；而外婆只是一般的退休人员，10月入院治疗，又是CT又是B超验血验尿等，最后也花了三四千元。“因为参保地在湖南，估计只能报一点点。如果是在湖南看病，外公外婆都至少能报70%。”

黄大爷有四个孩子，两个儿子两个女儿，大儿子在老家已经60多岁了，并且有孙子要照顾所以无法照顾黄大爷，小儿子在浙江因为生意忙没空照顾，所以照顾老两口的任务就落到了在东莞的两个女儿身上。大女儿黄女士今年已经57岁了，是7年前跟着女儿来东莞的，最近两年才将父亲母亲接到了东莞。这次父亲母亲都躺到床上后黄女士忙不过来，只好叫来哥哥妹妹帮忙照顾，可黄女士很担心，因为自己只生了一个小孩，万一哪一天自己像父亲母亲一样躺在床上需要人照顾的时候该怎么办？

不仅看病报销是个问题，无人照顾是问题，外地老人在基本的公交出行上也不能与东莞户籍老人享受同等待遇。    

优待政策谨慎“前行”

今年7月1日起实施的新《老年人权益保障法》提到，对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。实际上在5月中旬，东莞就启动了首次外地户籍老人摸底调查，并计划分批将外地户籍老人纳入老年人优待体系中。11月8日，东莞市民政局老龄办相关负责人在接受记者采访时表示，争取12月份出台相关方案，分批将外地户籍老年人纳入东莞市老年人优待体系中，在莞工作并有缴社保到符合退休条件且在莞享受社保养老待遇的、原籍东莞外出工作社保关系不在本市退休后回莞定居的、在莞工作10年以上有缴社保但不符合在莞退休条件的等4类非户籍老人，有望首批享受乘车优惠、公园免费等优待。

“此次参加调查的老人有两万多，但据2010年的全国人口普查统计，东莞市常住外地户籍老人有6万多人，实际上应该还不止这个数。”据老龄办相关负责人介绍，仅户籍老人免费乘车这一块，市、镇两级财政一年拨款就达到7000万元，如果面向非户籍老人全部放开免费乘车不知道财政能否可以承受。

除了乘车优惠外，东莞市也将逐步考虑将外地户籍老年人纳入东莞市老年人优待体系中，例如公园、一些公共文化场馆等。记者在采访中也了解到，东莞大部分的公园、公共文化场馆已经向公众实现全免费。

在采访中，记者了解到，异地养老的外地老人，在生活上最需要解决的就是医保和养老难题，而受当前国家及地方政策的限制，这一问题短时间内将很难解决。东莞市社保局有关工作人员告诉记者，即使外地老人跟随子女随迁入户东莞，因为这些老人已经达到退休年龄且此前并没有在东莞参保过，也将不能享受和户籍老人一样的医保待遇。实际上，能随迁入户东莞的老人也并不多，东莞相关部门有规定，非独生子女的老人不能入户东莞。

“老年人的迁徙和年轻人迁徙不同，他们都属于被动地迁徙，有的是为了要帮助儿女看小孩有的是为了老有所依。”11月9日，东莞理工学院城市学院政法系副主任赵书山在接受羊城晚报记者采访时表示，如果东莞政府能够给外来老人一定的社会保障，他们的子女才将能更放心地在东莞工作，“东莞是改革开放的前沿阵地，更应该在这方面大胆尝试体现社会关爱”。