改革机关事业单位养老保险制度

2013/11/3 来源：四川新闻网-成都晚报作者：罗雯 [大中小]

在昨日举行的“2013中国老龄事业发展高层论坛”上，人社部副部长胡晓义、民政部部长李立国、国研中心主任李伟均谈到了我国正面临老龄化的挑战。其中，胡晓义表示，要积极稳妥地改革机关事业单位养老保险制度，促进社会公平。

秒针跳一下就有一人退休

胡晓义表示，按照最近几年中国每年新增超过60岁人口的数量来计算，现在每一天都有接近25000人进入到60岁以上老年人的行列。“实际上在今年9月的某一天我们的老年人口已经超过了2个亿”。

“从企业退休职工的增长速度来看，如果按照去年我们净增长了620万退休人员计算，也就是说，我们全年252个工作日，平均每一个工作日要为24800人办理退休。这就是说在工作时间里，秒针每跳动一下差不多就有一个人退休。”胡晓义说，到本世纪的30年代中国要进入老龄化的高峰期，而且要在高位上持续将近40年的时间。

此外，民政部部长李立国表示，我国老年人口2025年将突破3亿，2034年将突破4亿。

国研中心主任李伟表示，“未富先老是我国现在面临的最大挑战”，发达国家进入老龄化社会时，人均国内生产总值一般都在5000到10000美元，甚至更高。而中国在2001年迈入老龄化社会时，人均国内生产总值刚刚超过1000美元，2012年也才超过6000美元。我国应对老龄化的经济基础十分薄弱。

“还有约2亿人没有保障”

胡晓义介绍说，截至今年9月底，我国职工和城乡居民基本养老保险参保人数已有8亿600万。“全覆盖的标准不是用13亿人口来算的，去除少年儿童、在校学生等之外，应该纳入范围的大概是10亿人左右，参保率应该达到80%左右，反过来说还有约2亿人没有保障”。

胡晓义称，现在各项社保基金总结余量已达38000多亿元，同时还有全国社保战略储备资金近9000亿元。要规范社保结余，积累基金应投资运营，实现保值增值。“当然，我们也还要积极稳妥改革机关事业单位的养老保险制度，促进社会公平。通过这些全覆盖的措施，总体实现全体人民老有所养、病有所医的目标”。

“养老金双轨制”的3个“不同”

统筹办法不同：企业职工由单位和职工本人按一定标准缴费，机关事业单位由财政统一筹资

支付渠道不同：企业职工由自筹账户支付，机关事业单位由财政统一支付

享受标准不同：机关事业单位养老保险标准远高于企业退休人员，差距为300%～500%

延伸阅读

养老金最高相差50倍

中国社会科学院于今年2月22日发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，在被调查者中，75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金都高于4000元。其中在2011年8月，被访者领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。养老金如此悬殊，人们将矛头指向了“养老金双轨制”。

自1992年起至今，我国实行“养老金双轨制”。一方面，企业实行由企业和职工本人按一定标准缴纳养老保险费的“缴费型”统筹制度；另一方面，机关事业单位职工不仅工作时不需要缴纳养老保险费用，而且退休金还由国家财政统一发放。

专家支招

专家：温和地延迟退休

昨日，国家发改委宏观院社会发展研究所所长杨宜勇表示，延迟退休应该“温和地延长”。

杨宜勇说，人类平均预期寿命会越来越长，退休年龄延长是早晚的事情。“老龄化是不可避免的，政策如果死守着老龄化60岁这个点，可能会出问题”。他同时认为，延迟退休不能“一刀切”，“不是说一下子延长，是每年增加一个月或者两个月，不是说一下子从60岁延长到65岁，那样的话，这个社会就乱了。而是比如说，从今年开始，退休的就是60岁加1个月，后年就是60岁加2个月，这样温和地延长”。

责任编辑：雯子

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