近日召开的惠州市十一届人大第十次会议听取和审议了惠州市政府关于惠州社会保险（放心保）基金2012年决算和2013年上半年预算执行情况的报告。据悉，截至2012年，惠州全市社保基金累计结余161.66亿元，其中约66%为养老保险基金结余，历年滚存超过106亿元。惠州养老保险基金支撑力2012年排全省第四位，但人均养老金仅排全省第七。市人大代表在审议报告时指出，养老保险基金滚存结余较多，但为何惠州人均养老金却比全省和全国水平都低？社保部门回应称，养老金待遇水平跟一个地方的养老基金结余数额，以及该地当前的经济发展水平没有关系。调整需要由国家和省里统一安排。

社保基金结余超161亿元

据市人力资源和社会保障局局长李小红介绍，2012年惠州各项社会保险基金收入72.49亿元，当年基金结余29.31亿元；至2012年全市社保基金历年结余规模达161.66亿元，其中基本养老保险基金累计结余数额超过106亿元。其中，结余数最大的是基本养老保险基金，统筹基金历年结余30.59亿元，而个人账户基金历年结余75.50亿元，总数约106亿元。此外，失业保险、医疗保险、工伤保险等其他保险基金均有不同规模的结余。

今年上半年全市社保基金收入32.43亿元，支出22.55亿元，当期结余9.88亿元。

李小红说，社保基金收支进度达到季度预算目标，确保了企业离退休人员养老金和其他社会保险待遇按时足额发放，基金运行基本正常。今年将强化社会保险扩面征缴工作，提高社会保险覆盖面，促进企业参保扩面，预计到今年惠州市企业职工参保人数将达到183万，参保率达到95%以上。

应积极争取调高养老金待遇

惠州今年1月和4月两次调整养老待遇，人均养老金提高到1776元。但达不到去年全省企业职工基本养老保险平均养老金1821元的标准。近年来，民众和人大代表多次反映惠州养老金待遇普遍偏低的问题。市人大常委会财工委主任余国新指出，惠州城镇职工基本养老保险待遇偏低，低于全国、全省平均水平，与惠州市经济发展水平和社会保险基金结余总量不相适应。

“养老金待遇标准是怎么定的？惠州人均养老金为什么比全省、全国平均水平都低？”市人大常委会秘书长叶泽雄说，惠州应该积极向省里争取调高养老金待遇。市人大常委会财工委建议，惠州应贯彻落实好“收支平衡、略有结余”的理财原则，充分发挥当前保险基金结余较多的效用，不断提高社会保险待遇水平，要继续积极向省有关部门反映，加快提高惠州市城镇职工基本养老保险待遇水平，尽快使惠州市的待遇水平达到全省的平均水平。

是否调整要由国家和省统一安排

列席会议的市人社局副局长、市社会保险基金管理局局长李运武称，养老金待遇水平经常遇到公众误读，其实它跟一个地方的养老基金结余数额，以及该地当前的经济发展水平没有关系。针对市人大代表和民众反映的问题，李运武说，去年以来，针对这一问题我们向省人社厅反映了11次，省人社厅也来调研过6次，但养老金待遇标准有省和国家的政策规定，有严格的计算方法，事实上是无法争取（单独调高）的，需要统一安排。

李运武还提到，养老金待遇的高低跟参保人的缴费年限、缴费水平都有关系。惠州推行养老保险制度迄今27年，前面十几年缴费水平在全省靠后，排在倒数第4位，但目前惠州的养老金待遇水平在全省排第7位左右，处在可以接受的位置