昨天，有媒体报道，全国社保基金理事会党组书记戴相龙证实养老金存缺口，很多省市反对提高统筹层次，因为中央统筹意味着省际互济，养老金有结余的省份要把自己账上的结余资金拿出来，去补贴贫穷的、养老负担重的省份。这则新闻让养老金缺口再次成为关注焦点。谁来堵这缺口?

昨天，江苏省人社厅和南京市人社局的养老专家表示，养老金中央统筹暂时还没听说，不过，要提高统筹层级很难，就江苏而言，养老保险的省级统筹目前还没有完全做到。

养老金缺口有多大?

江苏目前没缺口

戴相龙表示，我国养老金确有缺口，一是转制成本和历史欠账，即老一批退休工人没有缴纳养老金，占工资总额20%的统筹账户不足以支付他们的养老金，因此政府挪用了8%的个人账户用以支付这部分缺口。二是人口老龄化带来的缺口。

昨天，现代快报记者了解到，江苏的养老保险基金目前没有缺口。据统计，截至2012年底，全省企业职工基本养老保险参保人数达到2308万人，企业离退休人数达到511万人，全省基金累计结余2092.1亿元，企业养老保险工作整体水平在全国处于领先位置。

省级统筹情况如何?

每年调剂补助38个县市

对于“中央统筹”一说，养老专家分析，按照社会保险的大数法则来说，提高保险层次，能提高企业职工基本养老保险制度抵御风险和可持续发展能力。但一个现实问题是，各地的经济发展不平衡，把缺口的担子让基金有结余的地方来挑，目前来看是不合适的。

“提高统筹层级很难，江苏从2010年1月1日起开始施行养老保险省级统筹，目前还没有完全做到。按照计划，今年全省将全面实现养老保险费率的统一。”他表示。现在，江苏的养老保险是“省级预算、分级负责”的，比如，南京的养老保险基金是纳入当地财政专户管理的。目前，苏北38个县市的养老金发放完全靠同级财政不能确保，所以省级以调剂的方式来予以补助。“通过建立健全养老保险基金省级调剂制度和省对养老保险基金困难市县的基金补助制度，为‘保发放’打下了坚实基础。”

据悉，省级统筹调剂金每年年初暂按各地上年度用人单位和个体工商户及其雇工、灵活就业人员等参保人员的缴费工资总额1.5%提取，今后根据基本养老保险省级统筹实际需要适时调整。

养老保险会不会破产?

政府财政兜底，很安全

随着社会的老龄化，会不会有一天，养老金基金会不会出现收不抵支，甚至破产啊?“从未来发展看，大家也不用担心领不到养老金。”专家表示，首先，社会保障制度是以国家信用担保的，按照社会保险法规定，养老金一旦出现缺口，可以通过财政预算进行弥补。

现代快报记者了解到，按照江苏的省级统筹工作目标，江苏将不断加大养老保险扩面征缴工作力度，提高基金支付能力，分级落实基金征管和养老金按时足额发放等责任。出现基金缺口的地区，将采取适当调整财政支出结构、增加社会保险资金投入等措施，为基本养老保险省级统筹的可持续运行提供保障。