胡晓义：建立社保基金投资运营制度

实现基础养老金全国统筹

人社部副部长胡晓义19日表示，人社部将按照党的十八大报告提出的要求，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。下一步要全面落实企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，提高新农保基金管理层次。

人社部近日发布《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》。胡晓义介绍，该暂行办法主要是为了解决不同制度之间的政策衔接问题，更好地保障广大城乡参保人员的权益。“我们将继续促进养老保险制度可持续发展，在总结13个做实个人账户试点省份经验做法的基础上，继续推动做实个人账户。”

人社部将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革。实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。

胡晓义介绍，自2005年起，国家连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平，但养老金调整的机制还没有建立。从长远发展趋势看，建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制势在必行。下一步，要根据职工工资和居民收入增长以及物价变动等因素，建立完善基本养老金正常调整机制。同时，制定和完善城镇职工养老保险制度和城乡居民养老保险制度的衔接办法。

他透露，“十二五”期内的目标包括：养老保险覆盖人数达8.07亿，医疗保险覆盖全部人口的95%以上，工伤、失业、生育参保人数分别达2.1亿、1.6亿、1.5亿。2015年末社会保障卡发放数量将达8亿张，覆盖60%的人口。