一个家庭出现失能老人时，这个家庭马上会面临巨大的困难。失能老人医院不接收、养老机构进不去，中国有几千万家庭被失能老人的护理问题困扰。因此建议，强化政府责任，加大财政投入，建成符合我国国情的长期照料服务体系，建立失能老人护理津贴制度。建立一个从家庭到养老机构，从社区卫生服务中心到医院的连续照护体系，以实现老年人长期社会照护制度化、体系化、职业化、社会化和法律化。同时加快养老护理员队伍建设，解决失能老人的护理问题。