目前，已有两名证监系统的代表委员准备的提案与此相关，包括全国政协委员、证监会广东监管局局长侯外林、以及全国政协委员，证监会市场部副主任王娴。据了解，王娴在3月4日的小组讨论中表示，其提案与社会保障养老资金如何统筹、运用与分配相关。

继此前证监会表态将配合有关部门完善养老金发展和投资运营制度，推动养老金专业化、市场化投资运营后，两会期间，如何促进养老金与资本市场的对接，再度成为热点。

目前，已有两名证监系统的代表委员准备的提案与此相关，包括全国政协委员、证监会广东监管局局长侯外林、以及全国政协委员，证监会市场部副主任王娴。据了解，王娴在3月4日的小组讨论中表示，其提案与社会保障养老资金如何统筹、运用与分配相关。

而监管层近期的多方深入研究与表态，表明养老金与资本市场的有效对接正渐行渐近。

证监会研究中心与北京证券期货研究院向本报提供的《养老金与资本市场良性互动国际经验与中国的阶段性实践》报告中，详细论述了实现两者良性互动的政策性安排可能性。

首先是扩充资金来源，大力发展和完善养老保障体系。报告指出，可以借鉴全国社会保障基金理事会及美国 、新加坡等国养老金运营管理经验，在国家层面对基本养老保险基金实施集中管理，市场化运作，提高基金运作效率。

这点已有所实践，去年广东省已新增1000亿元委托全国社保基金管理。

而最新消息显示，在今年两会期间，来自率先试行养老金委托运营模式所在地广东的侯外林，提交的提案正与此有关，名为《关于开展个人延税型养老金投资账户试点的提案》。其提出，广东应再增加一部分委托投资金额，比如再拿出1000亿元养老保险结存资金，委托专业机构进行投资运营，进一步完善委托投资方案，确保获得合理收益。

这或给地方养老金进一步的委托运营模式带来想象空间。

此外，报告在政策方面的提议还包括进一步改革完善资本市场，为养老金投资运营、保值增值做好服务;加大税收政策支持力度;大力发展长期机构投资者;澄清观念和认识误区。

其中，税收政策支持与发展长期机构投资者，与众多早已投身养老金等研究以及社保委托投资的机构息息相关。

一家最早获得社保资格的大型基金公司养老业务负责人指出，以此前传闻的401K计划为例，其核心还是税收，中国版401计划要推出，如无税收支持，不管叫什么名字，和现在没差别。

从人社部和税务部门的态度上看，人社部官方说法是一直在协调，而税务部门也认为这不是一个小的税种问题。所以如果将401计划理解成与税收优惠极大相关的计划来说的话，短期内能不能推出，税收政策确实是最关键的问题。(21世纪经济报道)

胡晓义：正对养老金制度进行顶层设计

全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义昨日表示，养老金双轨制等一系列问题正在进行综合研究和顶层设计。

去年底，中国社会科学院世界社保研究中心发布《中国养老金发展报告2012》，指出2011年中国养老金收支缺口高达767亿元。人社部社会保障研究所所长金维刚指出，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，由于双轨制所导致的待遇差距过大问题“不能再拖下去了”。

全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民昨日在福利保障界分组讨论中说，养老金双轨制甚至是多轨制，有失社会公平，希望政协加强调研和献策。

对此，胡晓义表示：“我们有一个很大的课题进行综合性的研究和顶层设计，会在适当的时候和大家进行更进一步讨论。有的已经做出了决策原则和方向，有的还在深入研究。”他介绍，除了养老金双轨制外，这个综合课题还包括应对老龄化的资金安排，养老金空账、缺口、投资运营、城乡差别、地区差别、转移接续问题，退休年龄问题，多层次养老保障问题，如何发展企业年金、职业年金、大病保险等。