中国网2月27日讯（记者 肖冰）全国政协十二届一次会议召开在即，中国民主促进会中央委员会（以下简称民进）近日向媒体发布拟向大会提交的20件提案。28件提案中关注民生领域的最多，共有11件。

这11件提案包括：保障食品安全，推进多功能社区照顾，高度关注“失独”者，重视临终关怀事业，加快劳动密集型企业转型升级促充分就业，促进家政服务产业健康发展，加强120急救系统医疗人才队伍建设，解决部分中小学校土地证问题，加强青少年校外教育培训机构规范，应对养殖业滥用抗生素，增设单位违规套取、挪用、侵吞国家专项资金罪。

大力推进多功能社区养老

面对中国老年人口的猛增和独子养老的局面，单靠家人照顾已力不从心，而且也缺乏专业知识。机构养老多建在郊外，不仅支出费用高，探访不方便，且缺乏邻里氛围，容易使老人觉得被社会遗忘。而社区养老，既能提供上门护理、日间照料、社区托老、志愿者互助等多种服务，也在熟悉的社区环境里让老人们能找到安全感、归属感和亲切感。面对少子老龄化、老年空巢化、空巢失能化的趋势，未来我国对社区养老的需求将日益增大。

提案建议，加强社区养老设施建设，将社区养老服务设施作为公共配套服务设施；拓宽社区养老资金渠道；居委会积极整合行政、医疗和社区福利等资源，搞好养老服务项目的准入、评估和监督，联合多方力量拓展服务范围，搭建完善的社区养老服务平台；规范服务流程和质量及推进老龄研究。

高度关注“失独”者

资料统计，目前全国失独者已经超过了一百万，并且每年新增加的15-30岁独生子女死亡人数至少有7.6万之多。这就意味着，每年约有7.6万个幸福家庭遭遇失独灾难，有15万个新的失独者出现。庞大的失独群体是中国特有现象，由此造成的社会影响正在日益膨胀。

提案建议，加大经济救助力度，提高失独者每人每月的扶助金；通过政府、公益金、捐助以及社会募捐等渠道，建立“失独者关爱基金”，用于失独家庭的困难救助；给予再生育关怀。提供多样化养老服务。发挥失独者自身价值以及动员社会各界的力量。

重视临终关怀事业发展

虽然中国临终关怀已进入临床实践阶段，但其发展还存在管理机制不健全、覆盖面小、分工不明确、缺乏专业指导、临终关怀供需严重失衡等诸多问题：老龄化和高龄化攀升迫切需要临终关怀；各种癌变使临终病人急剧增多；临终关怀事业现状满足不了社会需要和缺少针对临终关怀事业的相关政策规范。

提案建议，完善中国临终关怀事业制度，将临终关怀服务纳入基本医疗保险制度范围，力促临终关怀事业有效发展；建立激励机制，解决临终关怀机构生存发展问题；加强国民生存观教育；开展临终关怀专业人才的培养，发展临终关怀志愿者服务事业。