近日，中国社科院发布调查显示：近四成人认为养老金不能满足生活。有36.4%的人认为自己的养老金与周围人相比不公平，但是，参加机关事业单位养老保险的人却有80%的人认为领取的养老金公平。

这一调查结果再次告诉我们，不同身份的人，享受的权利相差悬殊。因此，对养老金政策的认同感也相差很大，对社会公平的满意度也存在很大差异。

事实上，按照目前的实际情况，企业和机关事业单位之间，并不仅仅只是在养老金发放标准方面存在差距，在工资、福利和其他方面也有相当大的差距。养老金发放标准，只是比较明显、比较突出的一个问题。

我们也不认为，政府在这方面没有作出努力，从2005年开始，连续9年提高企业养老金发放标准，实际上就是为了缩小差距所作出的努力。但是，这种伤筋不动骨、体制外修补的方式，虽然能够起到一定的镇痛和止血作用，却不能疗伤，不能消除病根。因为，养老金的本质问题是双轨制，而不是发放标准。只有解决好双轨制问题，发放标准的提高才有价值，才能发挥最大效应。工作在企业的人，才会“安心”，才能不会因为担心后顾之忧而纷纷“逃离”企业，千军万马走独木桥的“公务员热”才能降温。

也正因为如此，加快养老金改革步伐，尽快解决目前双轨制运行的养老金征收与发放问题，让各种体制的单位、各种身份的员工，都能享受平等的养老金征收与发放制度，在同一个平台、同一条跑道上竞争，社会的正能量才会得到最大限度的集聚，社会资源的利用效率和水平才能得到最大限度的提高，社会公平、社会正义、社会和谐的效应也才能得到最大限度的提升与发挥，广大企业员工的不公平、不平等心理才能得到最有效的抹平。